反垄断“利剑”，劈向携程

大望财讯/文

近日，云南省旅游民宿行业协会正式宣布，全面启动对携程等在线旅游平台的反垄断维权行动，公开征集“二选一”、单方面涨佣、屏蔽流量等不正当竞争行为的证据。

针对此事，携程客服表示，您反馈的问题我们是十分重视的，其他情况我们无法答复。

需指出的是，这已是携程在短短四个月内第三次面临监管压力和行业集体反抗。早在今年8月，贵州省市场监管局就已集中约谈携程等五家平台企业，指出“二选一”、利用技术手段干预商家定价等问题；一个多月后的9月17日，郑州市市场监管局再次对携程进行行政约谈。

携程被指控“二选一”

贵州和郑州的监管部门连续行动后，云南省旅游民宿行业协会的集体维权行动让携程的不正当竞争问题再次成为焦点。

12月8日，云南省旅游民宿行业协会通过官方公众号平台“云南民宿协会”发布一则《云南省旅游民宿行业协会关于启动OTA不正当竞争反垄断维权工作的决定》文章。

文章指出，近年来，该协会接到多起会员单位投诉，反映携程等个别OTA(在线旅游)平台利用其市场支配地位，对云南民宿行业实施了包括但不限于“二选一”霸王条款、单方面随意涨佣、设置不公平交易条件、屏蔽流量等不正当竞争行为。上述行为侵害了广大民宿经营者的合法权益，破坏了公平竞争的市场秩序，阻碍了行业的健康发展。

云南省旅游民宿行业协会表示，为维护会员合法权益，保护云南民宿健康发展空间，营造公平、公正的营商环境，决定正式启动反垄断维权工作。

与此同时，云南省旅游民宿行业协会宣布，即日起面向云南省会员单位公开征集OTA平台不正当竞争及垄断行为的相关证据(包括合同条款、后台截图、沟通录音、处罚通知等)，并委托律师事务所负责对收集的证据进行法律梳理、公证与分析。

据红星新闻消息，协会会长贺双全介绍，自协会发布《关于启动OTA不正当竞争反垄断维权工作的决定》以来，已收到大量民宿经营者提供的合同条款、后台操作截图、沟通记录等证据素材，充分体现了行业对破除垄断、规范市场的迫切诉求。

他表示：“当前核心任务仍是全面、扎实收集证据，我们委托的上海锦天城（昆明）律师事务所将依据证据清单和相关法律法规，对每一份材料进行严谨审核与法律分析，后续将根据证据完备情况，统筹决定向云南省市场监督管理局或国家市场监督管理总局提交投诉意见。”

实际上，对携程“二选一”行为的指控并非首次。早在2021年国庆黄金周期间，周末酒店App就在12315平台举报携程，称合作酒店迫于携程压力下架其产品。

据证券时报消息，2021年9月30日，周末酒店在全国12351平台举报携程“二选一”。据悉，周末酒店连续接到各大合作酒店通知下架发布于该平台上的产品要求。原因是酒店收到携程旅行网通知，要求与‘周末酒店’有合作关系的酒店下架发布于该平台上的产品，否则将面临携程取消特牌、限流等处罚和限制。”

对于“二选一”等指控，携程次日声明称系“误解”。但周末酒店方面随即作出反驳，直指这一说法并不可信。

2021年10月2日，周末酒店再发声明，称今年3月以来，合作酒店已多次迫于携程压力下架在“周末酒店”上的合作产品，今年4月中就已向携程方面就封杀直接表达了不满和愤慨，但未得到积极反应和致歉。

律师：携程已构成不正当竞争

在律师看来，携程在法律层面已经触碰了“红线”。

上海旭灿律师事务所菅峰表示，携程二选一事件，这种行为其实就是利用平台的垄断地位或者是优势地位，强迫交易行为（让客户二选一），违反《中华人民共和国反垄断法》。同时，携程也是市场主体之一，这种行为对其他从事相关行业的市场主体而言，已构成不正当竞争，所以，携程的行为也违反《中华人民共和国反不正当竞争法》。

在维权层面，菅峰认为，民宿作为单个市场主体，无法抗衡OTA这种大型平台，故其维权的关键与难点就是单个主体影响力有限，但假如利用行业协会进行维权，影响力就被放大。所以，云南省旅游民宿行业协会关于启动OTA不正当竞争反垄断维权工作的决定正当其时。

“由于行业协会的强势介入，也许此类操作亦被其他相关行业所参考引用。”菅峰表示，携程未来有可能受到行业协会利用与当地政府的关系，进而推动当地立法的影响。

从行业影响来看，专家认为，一旦云南民宿协会对携程等OTA平台"二选一"、单方面涨佣、屏蔽流量等指控被坐实，将对行业产生深远的负面影响。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜强调，这种行为将产生三重危害：其一，挤压民宿利润空间，削弱其产品创新与服务升级能力，最终导致成本转嫁给消费者；其二，形成"流量—数据—佣金"的闭环，加剧市场马太效应，使中小平台及新进入者难以生存，市场集中度进一步提升；其三，破坏价格信号与供需匹配效率，扭曲资源配置，长期来看将削弱云南作为旅游目的地的整体竞争力。

知名危机公关专家、福州公孙策公关合伙人詹军豪进一步指出，携程这类行为会对云南民宿行业造成多重伤害。具体而言，"二选一"限制民宿多渠道经营，削弱其议价能力；单方面涨佣直接压缩民宿利润，尤其挤压中小经营者的生存空间；流量屏蔽则切断民宿获客路径，加剧经营困境。

詹军豪直言，从行业层面看，携程这种滥用市场支配地位的做法会破坏公平竞争秩序，阻碍创新升级，最终导致行业生态恶化，既损害消费者的多样化选择权益，也制约云南民宿产业的健康可持续发展。

需指出的是，携程的商业行为正在引发监管部门的持续关注。

据“郑州市场监管”微信公众号消息，2025年9月17日，郑州市市场监管局依法对携程旅行网运营主体进行行政约谈。

经调查核实，该平台违反《中华人民共和国电子商务法》第三十五条及《网络反不正当竞争暂行规定》第二十四条的规定，存在利用服务协议、交易规则和技术手段对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制的问题。本次约谈旨在督促企业全面整改、规范运营，切实维护公平竞争市场秩序，保障平台内经营者合法权益。

会议要求，携程旅行网要高度重视此次行政约谈，严格按照时限完成整改。企业要在规定期限内完成合同条款修订、调价工具优化等整改任务，并建立健全长效合规机制，加强内部监管和问责，杜绝类似问题再次发生，确保依法合规开展经营活动。

柏文喜表示，本次约谈不仅是一次“警告”，更可能标志着OTA行业“强监管时代”的开启；携程若不能迅速建立透明、可审计的定价机制，其盈利模式与市场估值将面临系统性挑战。

这距离携程上一次被约谈，仅仅过去了40余天。

8月5日，贵州省市场监管局集中约谈携程、同程、抖音、美团、飞猪等五家涉旅平台企业。

约谈会上，贵州省市场监管局针对相关平台企业可能存在的实施“二选一”、利用技术手段干预商家定价、订单生效后毁约或加价、价格欺诈、哄抬价格等问题进行了通报，进一步提示了违法风险。

今年4月，携程金融还遭到国家网络安全通报中心点名。

据4月18日国家网络安全通报中心消息，经国家计算机病毒应急处理中心检测，67款移动应用存在违法违规收集使用个人信息情况，携程金融被点名两次。

携程能够实施这些引发争议的做法，其根源在于它在在线旅游市场中近乎垄断的地位。根据交银国际研报数据推测，2024年携程的GMV市占率为57%，若叠加携程系平台同程的13%，携程体系几乎占据了OTA市场70%的份额。

然而，随着云南省旅游民宿行业协会打响集体维权第一枪，以及监管部门的接连约谈，携程面临的已远非暂时的市场波动，而是其商业模式的根本性挑战。

当平台经济的规模效应开始侵蚀商家合理利润和消费者权益时，调整或许已不可避免。云南省旅游民宿行业协会此次维权，可能只是在线酒旅行业变革的开始。