反击战全面打响，中方开始掀桌，27国同时收到通牒，事态严重了

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12月16日，我商务部开出一张罚单，目标直指欧盟27国。内容简单粗暴，从17日起，来自欧盟27国的猪肉及其副产品，要想进入中国这个庞大的消费市场，必须额外支付最高达19.8%的反倾销税，且这一规则将一直持续到2030年。

那么，中方为何突然对欧盟27国“掀桌”？这真的只是一场普通的贸易对抗吗？欧盟又会不会反击？

隐秘的“剩余产能”倾销局

要理解这张罚单的份量，首先得看懂欧洲人这笔生意是怎么做的。这里面藏着一个极其精明的商业逻辑，它是基于中欧饮食习惯巨大差异而产生的“生物套利”。

在欧洲的餐桌上，消费者对于猪肉的选择有着近乎偏执的剔除法则：他们大多只吃瘦肉，而像猪蹄、内脏、头蹄等“副产品”，在当地不仅缺乏市场，甚至在很长一段时间里被视为需要花钱处理的废弃负担。

然而，这些欧洲人看不上的“边角料”，在拥有14亿人口的中国，却是日常饮食中不可或缺的美味。这原本应该是一场各取所需的良性互补，但问题出在定价策略的扭曲上。对于欧盟出口商而言，这些产品的边际成本极低，甚至可以说是“卖多少赚多少”的纯利。

为了迅速消化这些在本国积压的过剩产能，并牢牢占据中国这个全球最大的猪肉消费市场，部分欧盟企业采取了极其激进的价格策略。他们并非单纯的低价竞争，而是以远低于正常价值、甚至低于成本线的价格向外“倾倒”货物。

这种做法，在商业术语中被称为“倾销”，而在现实产业中，它更像是一场无声的绞杀。中国虽然是猪肉生产大国，但并非每一个周期都能安然度过。过去几年，本土养殖业本身就在“猪周期”的剧烈波动中艰难求生。

饲料成本上涨、价格震荡，让无数中小养殖场和加工企业在盈亏平衡线上苦苦支撑。就在这种本土企业“利润比纸薄”的脆弱时刻，欧盟那占据了近年进口量半壁江山（约54%份额）的低价猪肉如潮水般涌入。

这不再是给市场降温，而是直接抽走了本土企业赖以生存的最后一点氧气。如果不加以干预，大量本土产能将被迫退出，一旦定价权旁落，未来中国消费者盘子里的肉价，恐怕就轮不到自己说了算。

教科书式的法治博弈

面对这种极具破坏力的市场侵蚀，回应的方式显得尤为克制且讲究章法，这并非一次情绪化的“掀桌子”，而是一场有着极高技术含量的法律排演。

时间回溯到2024年6月，当国内畜牧产业界实在不堪重负发出呼救时，调查程序的启动不仅谨慎，而且极其严谨。这中间的每一个时间节点，都踩在了世界贸易组织规则和国内反倾销条例的标准线上。

从6月17日正式立案开始，随后的半年多时间里，调查机关并没有急于下结论，而是发放问卷、举行听证、甚至派人远赴欧洲进行现场核查，给足了对方自证清白的机会。甚至在最终“大棒”落下之前，中方还曾在9月份给过一个明显的“缓冲期”。

当时的临时措施仅仅是要求缴纳保证金，这在国际贸易惯例中无异于一次预警信号——提醒对方，价格体系已经越界，如果及时调整策略，或许还有回旋余地。遗憾的是，这个长达三个多月的窗口期，并没有换来实质性的改变。

最终在12月确定的4.9%到19.8%的税率区间，其实耐人寻味。这比初裁时最高超过60%的幅度要温和得多，这种差异恰恰证明了最终裁决是基于详实数据算出来的，是对各个配合调查企业的差异化对待，而非简单的“一刀切”报复。

这向外界释放了一个极其清晰的信号：中国依然欢迎生意，市场大门敞开，但入场券的前提是——你不能破坏这里的生存法则。

棋盘之上的“代偿”游戏

如果将视野拉高，跳出单纯的农产品贸易，这张猪肉税单的背后，隐约浮现着更庞大的工业博弈身影。就在中国猪肉产业因为低价倾销而“失血”的同时，数千公里外的布鲁塞尔，欧盟正对中国的电动汽车产业磨刀霍霍。

这一年来，中欧贸易的即视感颇为割裂：一边是中国仅有的几起应产业界申请发起的防御性调查，且大多留有谈判余地。另一边是欧盟在没有收到任何内部企业申请的情况下，强行对中国电动汽车发起反补贴调查，并密集抛出了数十项征税决定。

这种明显的不对称，让欧洲内部也开始出现分裂的声音。西班牙的猪肉行业组织早已嗅到了危机的味道，法国的一份议会报告更是直言不讳地批评欧盟目前的对华贸易政策过于“追随美国”，最终导致了一种“类战争”的对抗状态。

更有分析师尖锐地指出，欧洲的猪肉产业，某种程度上正在为欧洲汽车产业的激进保护主义“买单”。这不仅是由于贸易关系的联动性，更揭示了经济全球化中一个残酷的现实：当一方试图在某个高科技领域筑起高墙时，其代价往往会由另一个传统优势领域来承受。

欧洲那些正为失去中国市场而焦虑的养猪户，或许应该去问问他们的汽车巨头和布鲁塞尔的决策者，这一切究竟是为了什么。

直至2030年的新规则

这一纸直至2030年的征税令，实质上是给未来的市场立了规矩。对于欧盟的出口商来说，那种依靠“清库存”式倾销来换取市场份额的好日子彻底结束了。未来这几年，反倾销税将成为他们必须计入成本刚性支出。

想继续在这个全球最大的单一市场分一杯羹，就必须让价格回归到公平竞争的合理区间。这不仅是对中国市场的尊重，也是维持贸易关系长久存续的必要修正。

而对于中国的产业而言，这是一道迟来但坚固的防波堤，产业链的安全从来不是靠祈祷得来的，必须依靠强有力的规则守护。

保护本土养猪业，并非为了在这个领域搞封闭，而是要确保在外部供应出现波动、或者国际局势发生变化时，中国人依然能端稳自己的“肉盘子”。短期的低价进口确实诱人，但若以牺牲产业自主性为代价，长期的安全成本将无法估量。

结语

这一轮“猪肉反击战”，没有谁是绝对的赢家，但它确立了一个不可撼动的原则：在这个拥有14亿消费者的市场上，开放是常态，但公平是底线。任何试图利用规则漏洞、牺牲他人利益来转嫁自身产能压力的行为，终将收到那张不得不付的账单。

人民日报2025-12-16《商务部新闻发言人就对原产于欧盟的进口猪肉及猪副产品反倾销调查终裁答记者问》