高铁、地铁梦搁浅了？建设门槛再收紧，哪些城市将受到重大影响？

哈喽，大家好！我是你们的小陆，现在高铁速度这么快成了很多人出差或者旅行的首要选择，包括大家平时上班赶路的地铁，也都慢慢的给咱们的生活增添了不少便利，不过最近官方的几条报道让大家看的迷惑，未来几年高铁和地铁这样的基建设施门槛再提高，那这种行为到底释放着什么信号呢？

关注基础设施建设的人不难发现，地铁、高铁这类大型交通工程的新建节奏，正在明显放缓，河南省副中心城市洛阳的地铁二期规划，就是最直观的体现。

洛阳交投官网曾公开回应市民咨询，明确表示受客流强度等指标约束，当前申报地铁二期的条件暂不成熟。

这不是一句空话。早在年初，洛阳市发改委就给出过一模一样的答复，核心制约因素始终是客流强度不达标、一般公共预算收入支撑不足。

其实洛阳能拥有地铁一期，已经算赶上了政策窗口期，2016年地铁首轮规划审批宽松，一号线和二号线顺利获批。要是拖到2020年，以洛阳当时的经济体量和人口规模，想修地铁根本没可能。

类似的情况不止洛阳。2024年西宁市民就曾公开质疑，作为省会城市，为何连地铁都没有。

官方给出的解释很直白：2023年底国家加强重点省份项目投资管理，严控新建政府投资项目，缺钱、欠债多的省份，原则上不准新建城市轨道交通。

2022年更是成为普通地级市地铁梦的分水岭，潍坊、济宁、赣州这些城市，首轮地铁建设规划都被国家发改委驳回，明确暂不受理一般地级市的首轮报批。

2022年南通地铁开通后，再也没有新城市能挤进“地铁俱乐部”，就算已经有地铁的城市，扩建计划也频频遇阻。

哈尔滨地铁二期规划直接被驳回，核心问题就是债务率超标；青岛地铁14号线因客流强度不达标，2024年3月被官方叫停；杭州2022年的地铁规划，从最初公示的299.8公里，最终获批仅152.9公里，近乎砍半。

国家对地铁建设的收紧，早在2018年就已启动。当时出台的“三个三”和“三个一五”标准，给地铁、轻轨申报划下了明确红线。

申报地铁需要满足公共财政预算收入300亿元、地区生产总值3000亿元、市区常住人口300万人；轻轨门槛稍低，对应150亿元、1500亿元、150万人。

客流强度也有硬要求，地铁初期每日每公里不低于0.7万人次，远期每小时不低于3万人次；轻轨初期每日每公里不低于0.4万人次，远期每小时不低于1万人次。

这几年经济社会发展变化大，2018年的标准早已跟不上当前形势，有传言称，今年将出台新的地铁审批标准，网传版本里的要求更严格。

网传政策提到800米可达性要求：1000万以上人口超大城市，地铁800米覆盖通勤人口比例要达65%；500万至1000万人口特大城市，这一比例要达50%。

还有说法称，GDP门槛可能从3000亿元提至1万亿元，财政收入从300亿元提至1000亿元，资本金比例也要从原来的二三十 percent 提高到40%至80%。

虽然这些只是传言，具体还要看官方发布，但门槛大幅提高是必然，毕竟从2018年到现在，GDP总量、财政收入都涨了不少，经历疫情后，地方财政承压能力成了重要考量。

建设标准也有细化要求，省会和特大城市之间双向客流密度每年2500万人次以上，才能建350公里时速的高铁；城际铁路时速则被限制在200公里及以下。

不少高铁项目因此搁浅，沪昆高铁和渝昆高铁在云南预留的连接线，因不符合标准被叫停；赣广铁路想建350公里时速客运专线，被明确告知近期不具备纳入国家规划的条件；成都至巴中至安康的铁路项目，也因未纳入国家规划，暂不具备实施条件。

地铁高铁建设收紧，核心原因就三个：人口增长放缓，部分城市人口流失，客流撑不起运营；地方债务压力大，化债任务重，没多余资金投往低回报项目；房地产调整，过去靠土地出让、TOD开发弥补运营亏损的模式，现在走不通了。

地铁建设和运营的成本高得惊人。国家发改委曾透露，中国地铁平均每公里建设成本约7亿元。

杭州地铁一号线每公里4.92亿元，南京地铁二号线一期每公里5.1亿元，成都18号线三期每公里高达10.26亿元，北京地铁16号线全地下线路，每公里成本更是达到12亿元。 运营成本更是无底洞。

2019年数据显示，全国轨道交通企业运营成本中位数是每公里每年1126.15万元，还不包括大修费用，北上广深这些早期开通地铁的城市，每公里每年运营成本超1500万元，几乎都要靠政府补贴才能维持。

曾经靠TOD模式盈利的深圳地铁，2023年也栽了跟头。当年合并报表范围内亏损334.6亿元，一天就亏9167万元，超过了2019年至2023年五年的累计利润273.14亿元。

这给地方基建划下了不可逾越的红线，不是不让建，而是要把钱花在刀刃上，长三角、珠三角、京沪沿线这些经济发达、人口密集的区域，地铁高铁运力紧张，建了能产生显著经济效益，带动区域发展。

就像京沪第二高铁、广深多条城际铁路、成渝之间的高铁线路，仍在稳步推进，这些地方的轨道交通，能真正发挥互联互通作用，助力经济高质量发展，民生建设固然重要，但必须量力而行。

超前一步是先驱，超前百步就是冒进，当前阶段，让优质资源向核心区域聚集，让发展好的区域带动整体进步，等到国家经济实力进一步提升，再逐步完善其他地区的交通网络，才是符合实际的理性选择。

相信随着经济稳步发展，地方财政实力增强，更多城市会逐步拥有完善的轨道交通，这种循序渐进的发展，才能让民生工程真正惠及大众，为国家长远发展筑牢根基。