精准施策 办好实事托举民生大事

人民网记者 夏晓伦 许维娜

从“加大保障和改善民生力度”，到“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”——中央经济工作会议对民生工作的表述，正在经历深刻升级。同时，由强调“获得感幸福感安全感”的结果表述，转向聚焦“多办实事”的行动纲领。

国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副研究员陈彬在接受记者采访时表示，此次突出强调“坚持民生为大”，不仅是党始终坚持以人为本发展理念的深刻体现，也与做好经济工作的“五个必须”之一——“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”高度呼应。

“这一调整的核心在于少了宏观口号，多了具体清单——比如就业怎么稳、婚育怎么支持、教育医疗如何提质、安全底线怎样守牢，件件直击群众急难愁盼。”陈彬表示，只有坚持为人民群众多办实事，才能确保经济平稳健康运行、社会大局和谐稳定。

此次会议聚焦就业、教育、医疗、养老、婚育、安全生产等重点领域，制定出精准的任务清单，既有效把准了民生领域的短板弱项，也切实回应了百姓最迫切的期待。

就业：以“稳岗扩容提质”行动破解民生课题

就业是最大的民生。中央经济工作会议首次系统提出“实施稳岗扩容提质行动”，引发广泛关注。

国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟表示，中央经济工作会议将“坚持民生为大”置于突出位置，其中“实施稳岗扩容提质行动”作为稳定和扩大就业的核心举措被首次系统提出，清晰勾勒出当前及未来一段时期我国就业工作的总纲和路线图。

他详解这一“稳岗扩容提质”六字行动的内涵：稳岗是应对就业总量压力的稳定器。当前，我国经济面临有效需求不足等挑战，部分企业经营承压，高校毕业生规模持续处于高位。将稳岗摆在首位，旨在通过减负稳岗政策，支持企业特别是中小微企业稳定经营，保住现有就业基本盘，防范规模性失业风险。

“扩容”是适应就业结构变化的扩容器。随着数字经济蓬勃发展，灵活就业和新就业形态已成为吸纳就业的重要渠道。扩容不仅意味着挖掘传统岗位潜力，更要求积极培育新的就业增长点，使就业的蓄水池更大、更活。

会议还特别提出“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”，这是一个重大政策信号，致力于打破传统就业与灵活就业在社保上的壁垒，让新业态劳动者享受更坚实的保障，真正实现扩容且安心。

关于提质，肖宏伟认为，这是推动就业高质量发展的助推器。过去主要解决“有没有”岗位的问题，现在更要解决岗位“好不好”、劳动者技能“强不强”的问题。提质的核心在于强技能、优保障——要大规模开展职业技能培训，紧扣产业需求，推广“订单式”培训；同时健全工资合理增长机制，完善劳动争议化解机制，让所有劳动者都能体面劳动、全面发展。

“稳岗是基础，要用真金白银稳住存量。”中国人民大学国家发展与战略研究院副教授潘颖豪表示，只有提升就业质量，才能真正推动劳动者从“能就业”向“就好业”转变。

他以地方实践为例：四川宜宾近期举办的一场招聘会汇聚550余家线下企业和370余家线上单位，发布岗位超2万个，其中电子信息、装备制造等新兴领域需求旺盛；在西藏日喀则灾后重建中，以工代赈模式不仅吸纳群众务工，还通过技能培训实现“授人以渔”。

婚育：以倡导健康婚育观回应人口发展形势

在“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”重点任务中，会议强调要“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模”，这一新提法引发社会广泛关注。

中国人民大学国家发展与战略研究院副教授刘畅认为，近年来我国人口形势发生重大转变，出生人口持续下降，“本次会议提出的这一表述，正是对当前人口发展挑战的精准回应。”

刘畅谈到，“倡导积极婚育观”的核心在于构建健康婚恋生态。可通过建立覆盖各级学校的婚姻恋爱教育体系，将婚姻法律、家庭伦理、心理健康等内容纳入课程，帮助青少年树立“婚恋家庭是人生重要阶段”的责任感，培育积极健康的婚育观和家庭观。

刘畅分析，“努力稳定新出生人口规模”需着力破解现实障碍：推行租购并举的保障性长租青年公寓，优先满足结婚青年住房需求；优化人才培养模式，破除“唯学历论”，避免过度教育延缓婚育年龄；建设公益性婚恋平台，解决市场化平台收费高、诈骗风险等问题。

“民生为大”，不是一句口号，而是一张带着温度的任务清单。专家普遍认为，会议提出的具体举措标志着民生政策正从宏观宣示转向精准施策，突出问题导向，更显民生温度。未来，这张清单将逐步转化为千家万户看得见、摸得着、感受得到的美好生活。

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