“联席”破壁 “清松”惠企

转自：贵州日报

贵阳日报融媒体记者 许发顺

当下，清镇市民营经济正以前所未有的活力成为地方高质量发展的强劲引擎。数据显示，清镇市非公经济市场主体已突破7.39万个，贡献了78%以上的税收、80%以上的就业岗位和99%以上的市场主体数量。这些数字背后，是清镇市委、市政府“视民营企业为发展命脉、视营商环境为品牌和未来”的坚定决心，更是一套由党委统领、多方联动的系统性“联席沟通”机制所催生的“双向奔赴”。

从市委主要领导每季度主持召开的民营企业发展座谈会，到人大政协的专项监督与“园区协商”；从“周二民企接待日”的常态化恳谈，到整合34家部门资源的“企业之家”一站式服务；从民营企业“统战工作站”将服务触角延伸到车间厂房，到“万企兴万村”行动中181个村的全面结对……“十四五”以来，清镇市将服务民营经济从单项政策升级为立体生态。

在清镇，民营企业家不仅享有“C位礼遇”，更能感受到“自家人”的温暖与尊重。一场以优化营商环境为核心、促进“两个健康”为目标的深刻实践，在清镇的热土上描绘出政企同心、共谋发展的生动图景。

顶层设计与系统联动：

激发企业家“主人翁”能量

“十四五”以来，清镇市护航民营经济，始于一套将“政治尊重”转化为“制度赋能”的顶层设计。清镇市委、市政府不仅将“联席沟通”提升至战略高度，更以主动姿态，为民营企业家搭建起行使民主监督、参政议政权的高效平台，让他们从政策的“受益者”转变为发展的“共建者”。

清镇市委主要领导率先垂范，将每季度召开民营企业发展座谈会固化为铁打制度，听取企业意见并在会后形成“问题清单”和“责任分解表”。目前，已通过座谈会向民企收集问题89个，办结率逾98%，企业满意度达100%。这传递出一个清晰信号：服务民营企业在清镇是一项不断延续深化的“一把手工程”。清镇市政府则通过经常召开的常务会、专题会、行业恳谈会等，确保企业呼声直达决策层。

在这一机制带动下，民营企业家被深度嵌入地方治理体系，其监督权与参政权得到充分激活。一批优秀的民营经济人士被推选为人大代表，他们并非“旁听者”，而是监督者。在人大组织的营商环境专项视察中，企业家代表围绕政策落实“堵点”提出的审议意见，直接转化为政府部门的整改任务。近年来，由企业家代表提出的关于优化乡村文旅产业、组建专家服务团队等关键建议均得到有效办理，从“纸面”落到“地面”。

同时，在市委、市政府支持搭建的“园区协商”等特色平台上，更多的企业家在统一战线凝心聚力下发挥专长，企业家政协委员与职能部门负责人围坐一堂，就限电、用地等发展瓶颈进行“三方对谈”。这种协商不是泛泛而谈，而是瞄准具体问题的“现场办公”。2023年以来，清镇市通过这类高层级、实效性的协商，累计推动解决了近百个企业关切的问题，实现了建言资政与凝聚共识的“双向赋能”。党委政府搭建平台、企业家唱主角的格局，真正将政治认同转化为推动高质量发展的强大合力。

机制创新破壁垒：

从“碎片服务”到“闭环治理”

清镇市深刻认识到，护航民营经济不能靠运动式关怀，必须依靠常态化、制度化的机制。为此，清镇市构建了一套纵横交织、闭环运行的工作机制矩阵。

在纵向层面，清镇打造了一个“纵向到底”的服务直通网络。决策层的关切通过市领导与企业家“结对子”式的直接联系，化为精准的服务指令；企业的急难愁盼则通过基层枢纽——“企业之家”这个实体化窗口，直接“打包”上传。这个整合了34家部门资源的“总服务台”，自运行以来已累计服务企业超过1200家，让政策与诉求不再“上下悬隔”，实现了服务资源的精准滴灌与高效直达。

在横向层面，清镇市形成了“主题式联席+专业化解”的攻坚模式。针对普遍性融资难题，市政府每年组织召开“政银企”联席会。针对涉法涉诉纠纷，市委统战部、市工商联协同建立包括企业家董事长与公检法司“四长”在内的“五长联席会议”机制，联合司法部门为企业开展法治体检和法治宣传，曾成功调解了标的额8000万元的广铝矿山纠纷。同时，多部门联合通过“企业之家”平台开展“周二民企接待日”活动，2023年以来开展59次，已为民企解决急难问题42个。

更重要的是，所有机制都嵌套在“营商环境闭环工作机制”中。清镇市推行“转办、督办、问责”三步工作法，对任何渠道收集的问题，均按照“问题收集登记－交办转办－解决处理－跟踪回访－反馈销号”的全流程闭环管理，确保件件有着落，并向破坏营商环境行为“亮剑宣战”。

要素保障解难题：

做企业“关键时刻的依靠”

清镇市的联席沟通机制，最终要落到解决企业“急难愁盼”的实际问题上。面对融资、用工、成本等核心要素制约，清镇通过机制联动，提供靶向支持。

在金融血脉疏通上，“政银企”联席会成为经典平台。此外，清镇打造了“清松贷”金融服务品牌，依托融资超市举办可视化对接会，并创新“政银担”风险分担模式。2021年以来，通过政府性融资担保累计为小微企业和“三农”提供担保3621笔，金额达24.24亿元，极大缓解了企业抵押物不足的困境。

在人才活水引育上，“企业之家”联动人社、教育部门及职教城院校，累计举办招聘会21场。同时，深化“统战工作站”的校企纽带作用，促成贵州广铝等企业与职教院校达成超千人的就业意向，建立了从“订单培养”到“实习就业”的直通车道。

在降本增效与政务服务上，清镇持续擦亮“贵人服务·清松办”金字招牌。通过“民宿一件事”等集成服务，申请材料压减90%、办理时限缩短60%。“清松帮”配备“企业秘书”，提供“点单式”服务；“云勘验”模式则以远程视频替代现场勘验，让数据多跑路、企业少跑腿。这套组合拳，直指企业经营痛点，将联席沟通的成果转化为企业可感可知的便利与实惠。

思想引领促成长：

与时代同频的“青蓝接力”

在促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的“两个健康”中，健康成长是健康发展的基石。清镇市将思想政治引领深度融入各项联席沟通活动之中，着力培育新时代企业家精神。

在各类座谈会、协商会、培训会上，政策宣讲与方向引导是固定环节。清镇积极推荐优秀企业家担任人大代表、政协委员及营商环境监督员，在赋予企业家荣誉感的同时也激发他们的责任感。“清商同心·青蓝接力”计划则系统构建传承体系，通过青年企业商会、组织高端培训、举办主题沙龙，并邀请老一辈企业家担任导师，完成价值观念、经营智慧与社会责任的代际传递。

这种引领卓有成效。“十四五”以来，清镇市民营企业家在抗击新冠肺炎疫情、访贫问苦、捐资助学等方面积极承担社会责任，累计捐赠资金物资近1亿元。贵州天使医疗董事长王学哲获评“全国抗击新冠肺炎疫情民营经济先进个人”，贵州广铝氧化铝热电工程班组获“贵州省工人先锋号”。此外，清镇市工商联连续2次获评“全国县级五好工商联”。这些荣誉背后，是清镇市委市政府和民营企业“双向奔赴”的体现，引导着企业家争做“爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会”的典范。

担当责任共繁荣：

“万企兴万村”的清镇答卷

清镇的民营企业家们深知，企业的根系深植于社会土壤。在“万企兴万村”行动中，他们从“旁观者”变为“参与者”，从“输血”支援转向“造血”帮扶，探索出产业、商贸、就业、智力、捐赠等五类帮扶模式，书写了乡村振兴的生动篇章。

在清镇市卫城镇犀牛村，贵州归山秘境公司与村集体创新“村企合伙”机制。企业以资金、技术入股，村集体以土地、劳动力入股，共同发展小西红柿订单农业、复兴中草药养生醋非遗技艺、打造“葵花艺术节”文旅IP。三产融合之下，昔日的“空壳村”变为省级乡村振兴示范村，村民通过土地租金、务工薪金、分红股金等“五金”模式，年均增收上万元。

在清镇市肉鸡养殖产业发展中，清镇温氏畜牧有限公司探索“村集体+企业+农户”协同发展路径，通过产业赋能、技术帮扶、利益联结等方式助力产业壮大和乡村振兴。“十四五”以来，该公司与550户家庭农场合作养鸡，带动农户总增收21630万元，同时带动数十个村集体总增收逾800万元。

据统计，清镇市工商联74名企业家常委、执委全员参与“万企兴万村”，带动181个村实现结对全覆盖。近年来，各企业投入产业帮扶资金超2亿元，捐款捐物超百万元。从产业振兴到消费帮扶，从教育支持到基础设施建设，民营企业的资本、技术、市场优势与乡村资源禀赋深度融合，走出了一条村企共兴共赢的可持续发展之路。

如今，清镇的探索已超越了优化营商环境的单一维度，指向了一种更为深刻的地方治理现代化转型。它将“重视民营经济”的共识转化为党委、人大、政府、政协及社会各界协同共治的“联席”制度；将“尊重企业家”的态度沉淀为从顶层直达基层、从会议延伸到生产一线的“沟通”闭环。这套系统性的护航体系，不仅释放了民营企业的磅礴经济能量，更催生了“万企兴万村”的深厚社会价值。

展望“十五五”，当“联席沟通”成为习惯，当“双向奔赴”化为默契，清镇与它生生不息的民营经济力量，必将携手锚定更加开阔的未来。

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