柬埔寨政局变动，洪玛奈宣布加大与美国全面合作力度

果然还是走到了这一步，就在外界还在观望时，洪玛奈突然公开表态要全面加大与美国的合作力度，这个信号一点都不含糊。看似是多一个选择，实则是一次明确的站位调整。

2025 年 12 月，柬埔寨突然放出个大消息，总理洪玛奈正式宣布，往后要全面加大和美国在经济、军事、科技这些领域的合作。

这消息一出来，国际社会都炸开了锅。

以前柬埔寨和中国那可是铁得很，在东南亚，柬埔寨就是中国重要的合作伙伴，可现在洪玛奈这么一决定，好多人都觉得，柬埔寨这外交政策怕是要有大调整了。

说起洪玛奈，他和他父亲洪森的成长经历完全不一样，洪森在柬埔寨土生土长，经历过国家的动荡和重建，深知和中国合作对柬埔寨的重要性。

但洪玛奈呢，早年在美国西点军校接受军事教育，后来又去纽约大学、英国高校攻读经济学，长期在西方生活，让他的治理理念更偏向西方的实用主义。

他一接任总理，就推出“五角战略”，这个战略和以前很不一样，强调多元合作、可持续发展还有科技驱动，不再像过去那样只依赖一个合作伙伴。

这次加大和美国的合作，其实就是 “五角战略” 的具体表现。

洪玛奈这么做，一方面是想让柬埔寨在国际上有更多选择，不把鸡蛋都放在一个篮子里；另一方面，他也想通过和美国合作，提升自己在国内的支持率，证明自己的能力不比父亲差。

但这步子迈得这么大，柬埔寨真能承受得住后果吗？这背后的风险和挑战，可不少呢。

柬埔寨为啥突然 “亲近” 美国？背后有这些现实账

经济压力大，想找新出路

柬埔寨经济严重依赖外部市场，尤其是纺织服装业，美国是其重要出口市场。

此前，美国以所谓 “人权问题” 等为由，对柬埔寨输美商品加征 36% 关税，这对柬埔寨纺织业冲击巨大。

部分工厂订单耗尽，甚至面临关闭风险，百万纺织工人就业受威胁。为缓解压力，柬埔寨希望加强与美国合作，争取降低关税、获得更多市场准入机会等有利贸易条件。

同时，美国作为全球最大经济体，在技术、投资等方面有优势，柬埔寨期望借助美国资源推动国内产业升级，减少对单一产业和市场的依赖。

安全局势复杂，想找 “新靠山”

近年来，柬埔寨周边安全局势不稳定，泰柬边境冲突时有发生，2025 年 12 月，柬埔寨内政部宣布暂停所有柬泰边境过境点，以确保公民安全。

在这种背景下，柬埔寨希望通过加强与美国的军事合作，获得更多安全支持。

美国解除对柬埔寨的武器禁运，重启 “吴哥哨兵” 联合军事演习，增加柬埔寨军官到美国军事院校培训名额等，这些举措让柬埔寨在军事领域与美国联系更紧密。

洪玛奈政府希望借助美国军事影响力，提升自身国防能力，应对周边安全挑战。

外交多元化，不想 “把鸡蛋放在一个篮子里”

过去，柬埔寨在外交上与中国走得很近，中国在柬埔寨基础设施建设、电力供应等方面发挥了重要作用。

截至 2020 年底，中资企业在柬埔寨建成的电站装机总量占全国的 73%，大大提升了柬埔寨的电力自给能力。

但随着国际形势变化，柬埔寨意识到过度依赖单一合作伙伴存在风险，洪玛奈政府希望通过多元化外交，在中美之间寻求平衡，既保持与中国的传统合作，又加强与美国等西方国家的联系，从而在国际舞台上获得更多话语权和发展机会。

这一决定对柬埔寨的影响也很多

经济上：机遇与挑战并存

从机遇来看，加强与美国的合作，可能会吸引更多美国企业到柬埔寨投资，带来先进的技术和管理经验，推动柬埔寨制造业、服务业等产业的发展。

美国降低关税也会让柬埔寨商品在美国市场更有竞争力，促进出口增长。

但挑战也不容忽视，中国是柬埔寨最大的贸易伙伴和外资来源地，2024 年中柬贸易额达 151.9 亿美元，占柬埔寨对外贸易的很大比重。

如果过度向美国倾斜，可能会影响中柬合作项目的推进，比如一些中资电力项目、基础设施项目的进度可能会受到影响，进而影响柬埔寨的经济稳定。

地缘政治上：卷入大国博弈漩涡

东南亚是中美博弈的重要地区，柬埔寨加大对美合作，必然会引起区域地缘政治格局的变化。

美国一直试图在东南亚扩大影响力，制衡中国，柬埔寨的这一决定可能会被视为美国在该地区的一次 “外交胜利”，但也会让柬埔寨成为中美博弈的前沿地带。

周边国家如泰国、越南等，可能会对柬埔寨的政策变化持观望态度，担心区域平衡被打破，引发连锁反应。

柬埔寨需要在中美之间小心翼翼地把握平衡，稍有不慎，就可能陷入 “两边不讨好” 的境地。

中柬传统友谊深厚，双方在 “一带一路” 框架下开展了大量合作，中国为柬埔寨的发展提供了实实在在的帮助。

但洪玛奈政府的外交转向，必然会对中柬关系产生一定影响。

中国对柬埔寨的政策调整表现出理性和克制，一方面继续维持现有的合作基础，比如 “金龙 - 2025” 军演等军事交流活动仍在进行；另一方面，也在观察柬埔寨的动向，对一些敏感问题如战略港口的使用等保持警惕。

中柬关系可能会从过去的 “高度紧密” 转向 “务实合作”，双方需要在新的形势下重新定义合作模式。

国际社会的反应也各不同

美国：积极推进，想拉柬埔寨 “入伙”

美国对柬埔寨的合作请求表现出积极态度，迅速解除武器禁运、降低关税、重启军事演习等，都是美国为拉拢柬埔寨采取的实际行动。

美国希望通过加强与柬埔寨的合作，在东南亚建立更广泛的同盟体系，制衡中国的影响力，实现其 “印太战略” 的目标。

中国：冷静应对，坚守底线

中国对柬埔寨的外交转向虽然感到意外，但并没有采取激烈的反制措施，而是保持冷静和理性。

中国清楚，柬埔寨作为主权国家，有权选择自己的外交政策，一味施压可能会适得其反。

中国一方面继续与柬埔寨保持沟通，强调中柬传统友谊的重要性；另一方面，也在调整对柬合作策略，比如放缓一些项目的审批速度，观察柬埔寨的真实意图，同时坚守自身的核心利益，比如在南海问题、战略港口使用等问题上，中国不会做出原则性让步。

周边国家：担忧大于支持

东盟国家对柬埔寨的政策变化普遍持担忧态度，担心这会引发地区国家 “选边站” 的趋势，破坏东南亚的稳定与平衡。

泰国与柬埔寨存在边境冲突，对柬埔寨加强与美国的合作更是心存戒备，担心美国的介入会让边境局势更加复杂。

其他国家如越南、马来西亚等，也在密切关注柬埔寨的动向，希望柬埔寨能在中美之间保持中立，不要加剧地区紧张局势。

在柬埔寨国内，民众对政府加大对美合作的决定看法不一。

一部分人支持政府的多元化外交政策，认为这样可以减少对单一国家的依赖，带来更多的发展机会，尤其是年轻一代和一些与国际市场联系紧密的企业，希望通过与美国的合作，提升柬埔寨在国际上的地位，获得更多经济利益。

但也有不少民众对这一决定表示担忧，他们担心过度亲近美国会损害中柬传统友谊，影响中国对柬埔寨的投资和援助，进而影响自己的生活。

毕竟，中国在柬埔寨的基础设施建设、扶贫项目等方面投入巨大，很多民众从中受益。

还有人担心，柬埔寨在中美之间搞平衡，可能会成为大国博弈的牺牲品，给自己的国家带来不稳定因素。

未来该怎么走？柬埔寨面临 “平衡大考”

洪玛奈政府宣布加大对美合作，是柬埔寨基于自身现实利益做出的选择，背后反映了小国在大国博弈中的无奈与挣扎。

对于柬埔寨来说，未来的路并不容易走，一方面，它需要在与美国的合作中争取更多实际利益，比如降低关税、吸引投资、提升国际地位等，同时又要避免过度得罪中国，保持与中国的合作关系，确保国内经济稳定和基础设施建设的持续推进。

另一方面，它还要应对周边国家的担忧，维护地区稳定，避免成为大国博弈的 “棋子”。

这就要求洪玛奈政府具备高超的外交智慧，在中美之间找到一个合适的平衡点，既实现国家利益最大化，又不引发地区动荡。

总之，柬埔寨的这一决定是其外交政策的一次重大调整，未来效果如何，还需要时间来检验。

但无论如何，柬埔寨都应该清楚，只有坚持独立自主的外交政策，真正从本国人民的利益出发，才能在复杂的国际形势中站稳脚跟，实现国家的长期稳定与发展。