过紧日子≠削减福利！人民日报为何专门强调“合理待遇”？

“提了几次换打印机，结果都是将就用吧。” 修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施以来，这样的基层吐槽不是个例。强制双面打印导致设备故障频发、老旧办公设备久拖不换、干部合理福利被变相压减、便民服务支出缩水等现象，在多地以 “过紧日子” 的名义上演。人民日报近日发文直指症结：这种只重 “账面节约” 的教条式做法，实则以牺牲工作效率和干部积极性为代价，严重违背了政策初衷。

在财政收支矛盾依然突出的背景下，党政机关带头过 “紧日子” 已成共识，但 “紧” 的边界在哪里？“省” 的尺度如何把握？人民日报专门强调 “合理待遇” 的背后，藏着对财政资源优化配置、基层治理效能提升与干部队伍稳定的多重考量，更折射出国家治理现代化进程中 “节用裕民” 的深层逻辑。

一、政策初衷的回归：“紧日子” 紧的是浪费，而非正当权益

修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》开宗明义，明确厉行节约的核心是 “反对浪费”，而非否定合理支出。条例第四条明确规定，厉行节约应当 “保证正常公务活动”“腾出更多资金用于发展所需、民生所盼”，这一定位清晰划分了 “该省” 与 “该保” 的边界 ——“紧” 的是 “三公” 经费、形象工程等铺张浪费性支出，“保” 的是公务运行必需、干部合理待遇与民生服务保障。

但在基层执行中，部分单位陷入 “唯节约论” 的误区，将 “过紧日子” 简单等同于 “削减支出”。某基层单位强制所有文件双面打印，老旧打印机因频繁手动翻页故障频发，反而造成大量纸张废弃与时间损耗；更有地方借 “节约” 之名，压减干部法定津贴补贴、改革性补贴等合理待遇，甚至削减政务大厅便民设施维护、基层公共服务等必要支出。这种 “一刀切” 的做法，与条例 “提质增效”“实事求是” 的原则背道而驰。

从制度设计来看，干部合理待遇的保障不是福利恩赐，而是权责对等的制度安排。根据《违规发放津贴补贴行为处分规定》，公务员薪酬体系由基本工资、国家统一规定津贴补贴、规范津贴补贴和改革性补贴构成，这些待遇是保障干部正常履职、稳定队伍的基础。过度削减合理待遇，不仅违反收入分配制度的公平性，更会打击干部干事创业的积极性，最终导致 “省了小钱、误了大事”。

二、财政效能的考量：“有效节约” 比 “账面节约” 更重要

财经治理的核心是资源的最优配置，过 “紧日子” 的本质是提高财政资金使用效能，而非单纯追求支出规模缩减。人民日报强调 “合理待遇”，正是基于财政效能最大化的深层考量 —— 将资金从浪费性支出转向战略性投入，既守住节约底线，又保障发展活力。

教条式节约的隐性成本往往被忽视。老旧办公设备久拖不换，看似节省了购置资金，却因运行效率低下导致行政成本上升；压减干部培训、调研等必要支出，可能造成政策执行偏差与决策失误；削减便民服务支出，则直接影响政务服务质量，增加群众办事成本。这些 “隐性浪费” 对治理效能的损害，远超过短期的 “账面结余”。某调研数据显示，基层单位因设备老化导致的工作延误，平均增加 30% 以上的行政时间成本，反而降低了财政资金的整体效益。

与之形成鲜明对比的是，智慧公车管理、资产共享等创新做法，彰显了 “有效节约” 的治理智慧。部分地区通过公车 “一张网” 实现集约调度，推行 “公务拼车” 模式，既减少了公车保有量，又保障了公务出行需求；有的地方建立国有资产共享平台，将闲置办公设备、会议场地跨部门调剂使用，每年节省财政资金超千万元。这些实践证明，过 “紧日子” 的关键的是优化管理机制，而非压缩合理需求 —— 通过提高资源使用效率实现的节约，才是可持续、有质量的节约。

从财政可持续性来看，保障合理待遇与必要支出，是防范治理风险的重要举措。干部队伍的稳定性直接关系政策执行的连续性，合理待遇的保障能降低人才流失风险，减少因队伍动荡产生的重置成本；而便民服务、公共治理等领域的必要投入，是维护社会稳定、培育发展环境的基础性支出，其长期收益远高于短期支出成本。这种 “短期节流、长期开源” 的财政逻辑，正是人民日报强调 “合理待遇” 的题中应有之义。

三、基层治理的升级：在 “节约” 与 “效能” 间找到平衡点

过 “紧日子” 能否实现预期目标，关键在于基层治理能力的现代化。人民日报对 “合理待遇” 的强调，本质上是呼吁基层治理从 “粗放式节约” 转向 “精细化治理”，在节约与效能、约束与激励之间找到动态平衡。

这种平衡首先体现在政策执行的精准性上。条例明确要求 “从实际出发安排公务活动”，这意味着节约措施必须兼顾实际需求与执行成本。例如，双面打印本是节约举措，但在设备不支持的情况下强制推行，反而造成资源浪费；压缩非必要会议、精简重复报表，才是真正降低行政成本的有效路径。基层治理需要摒弃 “唯数字论” 的政绩观，建立以效能为核心的考核体系 —— 既看资金节约率，更看服务质量、工作效率与群众满意度。

其次，平衡体现在激励与约束的协同性上。过 “紧日子” 与为基层减负、激励干部担当是有机统一的。条例要求 “坚决反对形式主义、官僚主义”，而过度削减合理待遇、增加不必要的节约考核，本质上是新的形式主义。真正的治理优化，应当是 “减负担不减责任、降成本不降效能、节开支不节保障”：减少的是文山会海、重复检查等无效负担，保留的是干部履职必需的待遇保障；压缩的是铺张浪费、低效投入，增加的是民生服务、能力建设等有效支出。正如网友所言：“省纸不能省心，减负不能减薪”，这种朴素的表达，道出了基层治理的本质要求。

最后，平衡需要制度保障的系统性。要避免 “矫枉过正”，必须建立清晰的支出边界清单，明确哪些支出必须严控、哪些待遇必须保障、哪些领域可以创新。一方面，要强化预算刚性约束，严格控制 “三公” 经费、楼堂馆所建设等浪费性支出，将节约下来的资金向民生领域、基层一线倾斜；另一方面，要完善合理待遇保障机制，根据经济发展水平动态调整津贴补贴标准，确保干部待遇与履职责任相匹配。同时，应建立节约型机关建设的容错纠错机制，鼓励基层探索创新节约模式，避免 “不敢花钱、不会花钱” 的新问题。

结语：以 “节用裕民” 书写治理新篇

人民日报对 “合理待遇” 的强调，为过 “紧日子” 划定了清晰的价值坐标：节约不是目的，而是优化治理的手段；过 “紧日子” 的最终目标，是让群众过上 “好日子”。在财政资源有限的背景下，党政机关带头节约，体现的是责任与担当；而保障合理待遇、优化支出结构，彰显的是治理智慧与长远眼光。

从 “账面节约” 到 “效能节约”，从 “一刀切压缩” 到 “精准化配置”，基层治理的升级之路，正是国家治理现代化的生动缩影。当智慧管理取代教条主义，当合理保障激发干事活力，过 “紧日子” 才能真正实现 “节用而不匮，裕民而有道”，为经济社会高质量发展注入持久动力。这不仅是对《党政机关厉行节约反对浪费条例》的准确践行，更是以财经治理效能提升推动国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。