高压态势严打肉制品违法行为 创新治理赋能监管升级

核心提示：肉制品专项整治工作开展以来，银川市市场监督管理局聚焦制售假劣肉制品突出问题，重点排查使用来源不明、未经检验检疫或者检验检疫不合格的原料肉，以其他畜禽肉生产假冒牛（羊、驴）肉制品，“两超一非”等违法违规行为，以“零容忍”态度严厉打击制售假劣肉制品违法犯罪行为，不仅全面规范了肉类市场经营秩序，更创新推广监管模式巩固了整治成效。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

肉制品专项整治工作开展以来，银川市市场监督管理局聚焦制售假劣肉制品突出问题，重点排查使用来源不明、未经检验检疫或者检验检疫不合格的原料肉，以其他畜禽肉生产假冒牛（羊、驴）肉制品，“两超一非”等违法违规行为，以“零容忍”态度严厉打击制售假劣肉制品违法犯罪行为，不仅全面规范了肉类市场经营秩序，更创新推广监管模式巩固了整治成效。

　　从源头到终端，形成“检查—整改—查处—警示”闭环管理机制。

　　先后组织召开16次食品安全专题调度会议及6轮次专项督导调研，及时研判风险、动态调整策略，构建起“市局统筹、属地负责、条块结合”的指挥体系。对肉类产品生产、流通、餐饮全链条环节开展靶向排查整治，截至目前，累计检查各类生产经营主体6089户次，立案41起，罚没款26.29万元；排查问题隐患819条，均已督促生产经营主体当场整改完毕；向纪检检查机关移交问题线索3条，制发工作提示、情况通报4份，向相关责任主体送达提醒敦促函4份。组织警示约谈会11场次，开展集中培训32场次，参训生产经营户1536人次；发布专项行动成果、曝光典型案例等正面宣传信息3条，发布科普、消费提示7条；开展食品安全相关宣传活动26场次，发放宣传资料700余份；联合农业农村局、公安局开展肉类产品整治及法律法规宣传活动10次。

　　深化“生鲜灯”专项整治，构建“五网联动”治理新格局。

　　创新构建“五网联动”治理模式，得到中纪委第一督导组高度肯定。一是织密“责任网”，成立专项工作领导小组，连夜部署、快速响应，对全市农（集）贸市场、超市、生鲜店及街边肉店开展拉网式排查，压紧压实属地监管与市场主体责任。二是统一“标准网”，组织召开全市市场监管系统专题培训，明确照明设施使用规范与整治要求，提升执法一致性和可操作性。三是筑牢“安全网”，线上线下同步加强灯具质量源头管控，严禁销售和使用不符合规定的照明设施。四是强化“监督网”，通过专项督导、交叉检查等方式跟踪问效，推动问题整改闭环。五是构建“诚信网”，加大宣传引导力度，营造规范经营、诚信守法的市场氛围，累计下发《提醒告诫书》2496份，下达责令改正通知书157份，查办相关案件115起，下发督查通报3期，问责监管干部10人，形成“标准引领、源头管控、执法严明、社会共治”的综合治理格局。

　　推广“131”监管模式，破解基层溯源难题。

　　针对基层肉类监管中存在的检验检疫信息查验难、追溯难等突出问题，以西夏区兴泾镇牛羊肉集散地为试点创新推行“131”监管模式，有效提升溯源管理与规范经营水平。一是建立一套追溯管理制度，依据《食品安全法》，结合全区检验检疫“无纸化”改革要求，统一制定《牛羊肉经营质量安全管理制度》模板，指导商户结合实际细化内容并统一公示，实现制度上墙、对标管理。二是推行“三亮”经营行动，要求商户主动亮证照、亮来源、亮票据，增强经营透明度，方便消费者监督与执法检查。三是打造一个规范示范店，选取分割销售量较大的肉店进行重点指导，按照“制度+三亮+溯源”标准进行规范化建设，形成可复制、可推广的基层肉类监管典型经验。

　　强化跨部门协调联动，凝聚全链条监管合力。

　　与公安、农业农村、海关等部门沟通协作和信息共享，召开风险会商会议3次，对日常监督检查、抽检发现的问题互相通报，移送案件线索3条。深入农贸市场、生产批发企业、农村地区等重点场所，围绕肉制品源头养殖、屠宰检疫、流通销售等环节存在的风险隐患对畜禽肉及肉制品进行全链条监管，强化源头治理。重点针对问题发现率较高、日常投诉举报反映较多以及群众关注度高的肉类食品，增加抽检检测频次，提高抽检靶向性和问题发现率。目前共抽检禽畜肉及肉制品2006批次，其中专项抽检肉类食品563批次。

　　供稿：食品生产科

日期：2025-12-17