广东“百千万工程”赋能城乡区域协调发展 57个县（市）GDP增速跑赢全省平均水平

12月16日，广东省人民政府新闻办召开第七场“十四五”广东成就系列主题新闻发布会。会上透露，自“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）实施以来，全省城乡区域发展协调性显著增强，县域活力迸发：近三年，全省57个县（市）GDP增速连续两年跑赢全省平均水平，县城人口实现整体净流入，县域常住人口城镇化率从44.72%提升至46.48%，与此同时，全省城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1。

818个典型镇培育牵引乡镇全面升级

乡镇是连接城市和农村的一个重要的纽带。“百千万工程”以三批818个典型镇培育为关键抓手，牵引全省乡镇实现人居环境、风貌品质与发展动能的系统性跃升。这些典型镇的建设经验，在全国因地制宜推进小城镇建设现场会上得到推广。通过科学分类施策，全省1122个乡镇明确了发展方向：65个中心镇试点对标小城市规划建设，167个镇聚焦创新型专业镇建设，31个镇打造创先级文化和旅游特色镇，示范带动各乡镇差异化、品质化、特色化发展。

全省建成一批圩镇客厅、入口通道、示范主街、美丽河道和绿美生态小公园，打造具有“岭南味、乡土气、时尚感、未来范”的个性化场景。例如：惠州市龙门县永汉镇打造“寻猫之旅”主题街区，举办永汉光影艺术季，7天吸引超20万游客观赏体验。信宜市钱排镇打造“中国李乡·山水双合”精美小镇，带“火”全镇民宿业。河源市源城区源南镇融合圩镇客厅、绿美公园、房屋样板打造多巴胺街区，首届嘉年华吸引超万人参加。

此外，人居环境水平也在跃升。“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系覆盖全省所有行政村，年度转运处理垃圾2340万吨。全省建有乡镇生活污水处理设施1066座、日处理能力721万吨，位居全国前列。

随着基础设施与公共服务的持续下沉，乡镇发展动能不断积蓄。教育、医疗、养老等民生资源加速向基层延伸，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。2025年，全省共有134个镇跻身全国千强镇行列，较2023年增加22个。广东省住房和城乡建设厅副厅长刘耿辉表示：“接下来，我们将持续开展现代化典型镇建设，推动乡镇实现从‘干干净净、整整齐齐’向‘全镇全域、长长久久’转变。”

“纵横向”帮扶协作激活县域经济活力

县城人口实现整体净流入、城乡收入差距收窄的背后，离不开县域经济的强劲支撑。为此，广东创新构建了“纵横向”结合的新型帮扶协作机制。纵向精准滴灌，横向优势互补。

自2023年起，省直机关、企事业单位及省属国有企业等156家单位组成帮扶方阵，“组团式”对口帮扶全省57个县（市）和5个重点老区苏区市辖区。62个纵向帮扶组团、190余名帮扶干部，累计为县域争取各类资金超300亿元，完成重点帮扶任务超1100项、重点项目超800项。包括协助揭西、惠来、四会等地一批县域产业园成功申报省级产业园并纳入国家开发区审核公告目录；推动惠东、鹤山、恩平等有条件的县（市）与省有关金融机构、投资机构设立产业基金；协助翁源县发展创新原料药产业，亩均税收较原先的涂料化工提高10倍以上等。

市际横向帮扶协作，是由发展比较好的珠三角6市与欠发达的粤东粤西粤北地区开展对口帮扶协作。2023开始的这一轮帮扶是优化调整帮扶结对关系后的新一轮帮扶协作，首次实现了对口帮扶协作在粤东粤西粤北地区市、县两级全覆盖，并将珠三角地区12个县（市）也纳入到对口产业协作的范围。

珠三角6市共选派300多位优秀干部，组建12个对口帮扶协作指挥部和86个驻县工作队。核心举措包括：帮扶双方共建1个市级产业转移合作园，由帮扶方主导开发；创新利益机制，探索成本共担、收益共享模式，变单向帮扶为合作共赢。

三年来，珠三角6市帮扶协作资金累计投入超166亿元，成果丰硕。12个市级产业转移合作园累计引进项目超700个，计划总投资超2300亿元；利益分享机制探索成效初显，如广州-清远市级产业转移合作园2023—2035年税收地方留存部分留存合作园区，2036—2050年广州可以分享25%；佛山-茂名设立的“反向飞地”高州·三水产业合作园，已在三水投产项目11个，其中4个项目已纳入高州统计。

为进一步加强帮扶协作组织的有效性和目标任务的约束性，今年9月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步强化新型帮扶协作的通知》，对帮扶资金、招引项目、园区共建等各方面提出了具体的底线要求。

采写：新快报记者 程羽