筑牢防返贫堤坝：在动态监测中彰显精度与温度

在推进乡村全面振兴的历史进程中，防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，是巩固脱贫成果的关键制度保障，承载着守住不发生规模性返贫底线的政治责任，更蕴含着对人民群众特别是困难群众深切关怀的民生温度。监测识别作为这一机制的首要环节和基础性工作，其精准与高效关乎全局。持续优化这一基础性工作，对于守住底线、促进共富具有重要意义。

聚焦精准识别，确保监测对象“应纳尽纳”

精准识别是动态监测的生命线，核心在于依据科学标准，通过多元化渠道，及时准确锁定风险户，为后续精准帮扶奠定基础。

政策理解是关键前提。《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》等文件明确了“应纳尽纳”“不得设置规模限制”等原则。这是监测对象风险得以稳定消除的前提保证。必须持续推动政策精神直达基层，确保在执行过程中不走样。

覆盖全面是核心要求。监测需覆盖所有农村居民，重点关注脱贫不稳定、边缘易致贫、因病因灾因意外等导致基本生活出现严重困难的农户。各地通过“农户自主申报、基层干部排查、部门预警”相结合，有效拓宽了风险发现渠道。

实事求是是重要原则。识别要坚持“以户籍为依据，统筹实际居住和共享收支”。这要求深入农户，弄清风险家庭实际共同生活人口、真实收支状况，避免机械地“唯户籍论”，确保认定结果符合风险家庭真实困境，让帮扶资源精准触达。

优化响应路径，推动风险发现“主动高效”

高效监测要求优化机制，推动从“人找风险”向“风险预警、快速响应”的主动模式转变。

数据赋能是强大引擎。整合多部门数据，建立监测平台，通过设定风险阈值自动预警，能极大提升时效与覆盖面。这需要打破信息壁垒，建立常态化数据共享与业务协同机制，让“数据跑路”助力“干部排查”。

基层能力是坚实根基。基层干部是“神经末梢”。通过加强培训指导，提升其政策水平和服务群众能力，使其在常态化走访中更能敏锐地洞察风险。许多地区通过业务轮训、经验交流等方式，有效增强了基层的排查敏锐度和专业性。

群众参与是有益补充。需加强政策宣传的实效性与亲和力，运用新媒体、典型案例等，讲清监测户概念、帮扶政策和申报渠道，让群众明白获得“靶向”帮助的有效途径，增强其主动申报意愿。

严控过程时效，实现帮扶介入“快速精准”

监测识别贵在迅速。对于陷入困境的农户而言，及时的帮扶犹如雪中送炭。因此，必须严控识别周期，确保从发现风险到落实帮扶措施的过程高效运转。

时限要求是硬性约束。政策明确识别认定一般不超过15天。相关地区通过优化流程、简化环节、线上并联审核等方式严守此时限，一些地方推行“一站式”服务，加快了认定速度，使帮扶能尽早介入。

绿色通道是柔性保障。对突发急难情况，应开辟绿色通道，允许先落实紧急救助，再同步完善程序，确保不因流程延误对群众最紧迫需求的响应。这要求基层具备一定的应急能力和资源调配权限。

监督考核是长效动力。将识别及时性、准确性纳入考核督查，定期分析堵点难点，能有效推动各级压实责任，形成竞相提升工作效率、积极为群众解难的工作氛围。

防止返贫动态监测帮扶是一项系统工程，更是一项充满温度的民心工程。我们必须坚持人民至上，以“时时放不下”的责任感，不断织密织牢监测网络，确保在乡村振兴道路上不落一人、不落一户，让发展成果更多更公平惠及全体农民，共同描绘农业强、农村美、农民富的壮美画卷。

来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第24期

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文