2026年楼市怎么“稳”？控增量、去库存、优供给

来源：澎湃新闻

据新华社消息，中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议分析当前经济形势，部署2026年经济工作。

对于明年房地产市场的定调，会议提出“着力稳定房地产市场”。这是继2024年中央经济工作会议提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”后，中央经济工作会议再次强调“稳楼市”。

首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长赵秀池指出，从内容来看，房地产的内容放到了明年工作的第八个重点工作中，即“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”，亮点主要体现在稳定房地产市场、优供给、好房子建设上。

“稳楼市”政策目标不变

会议提出，坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。

中指研究院指出，房地产仍是化解风险的首要任务，本次会议强调“着力稳定房地产市场”，意味着“稳楼市”依然是2026年房地产的政策目标。

赵秀池指出，对于房地产市场而言，当前仍然处于止跌回稳过程中，稳定房地产市场仍然非常重要。明年各地要因城施策，根据各地市场情况从源头上通过控增量、去库存、优供给，平衡供求关系。

据中新社国是直通车报道，无论是控增量、去库存还是收购存量商品房，都是对“供”和“求”的调整和再平衡。近年来，中国房地产市场供求关系发生重大变化，部分项目、部分城市区域出现局部供过于求情形。与之相关的是今年以来包括房屋新开工面积、房地产开发投资等房地产建设指标同比走降。

根据易居研究院全国百城库存报告，2025年11月，全国百城新建商品住宅去库存周期（存销比）达27.4个月，较行业合理值增加近一倍，去化速度明显放缓。上海易居房地产研究院副院长严跃进提及，此次是时隔9年再提去库存。上一次中央经济工作会议提及“去库存”是在2016年，彼时主要针对三四线城市库存过多问题。

“从大方向来看，一线城市去库存的压力相对较小，但在优化供给层面，需要积极填补改善型需求缺口，通过优化供地结构，减少低效宅地供应，优先保障高品质改善型用地，并强化‘好房子’项目供给。三四线城市核心去库存，需通过扩大购房补贴，并降低置换门槛；控增量需严格限制新增宅地供应，同步盘活各类闲置资产。”58安居客研究院院长张波分析道。

公积金制度改革将提速

此次会议还提出，深化住房公积金制度改革。

我国住房公积金制度最早于1991年在上海率先试点创立，随后在全国范围内逐步推行。

易居研究院报告显示，2025年，各地在深化住房公积金制度改革上动作频频，如深圳允许住房公积金提取支付契税、部分城市支持“既提又贷”模式等。此次中央经济工作会议将深化住房公积金制度改革写入，意味着2026年住房公积金将成为极具增量的政策空间领域。

事实上，公积金政策已成为近两年各地支持房地产发展的重点政策。根据中指研究院监测，2025年以来全国各地出台的公积金政策已超260条，预计2026年将延续此趋势，贷款额度进一步提升、使用范围更加灵活、异地互认互贷等是重点关注方向，另外，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度也将是重点之一。

张波预计，后续会推进公积金贷款额度优化、异地办理流程简化等创新，降低刚需群体的购房资金门槛。同时在贷款额度层面可以因城施策，即按城市需求差异化进行调整，如一线城市无房群体租房提取额度进一步提升，并增加可申请贷款的上限，以更好匹配相应需求。另外，公积金可突破仅在买房租房住房层面的使用，例如可用于子女教育、大病医疗、老旧小区改造等，更好发挥公积金的作用。

“好房子”建设将是房地产高质量发展的重点

此次会议提出，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。

今年,“好房子”首次写入政府工作报告。张波认为，“好房子”建设将是房地产高质量发展的重点所在，“好房子” 标准将推动房企从规模扩张转向品质深耕，并进一步聚焦绿色低碳、智慧家居、适老化设计等维度。

在赵秀池看来，通过“好房子”建设，不断满足人民群众的美好住房需要。“好房子”不仅体现在商品房上，也体现在保障房上；不仅体现在新建商品房上，也体现在老旧住房上；不仅体现在产权房上，也体现在租赁住房上。各地要适应当前市场的变化，在宜居宜业上狠下功夫，做好城镇化的服务商，人民群众美好生活的服务商，加快构建房地产发展新模式。

同时，张波认为，房地产发展新模式将是以双轨制为核心，通过供需政策的同步优化，实现地产市场的健康平稳发展。具体来看，保障和市场的双轨方向不会发生变化，通过保租房、可售型保障房等一系列保障手段解决新青年新市场的居住问题，通过改善型“好房子”的有序入市，更好满足居住品质升级要求。在供需政策上，逐步扩大现房销售范围，有效杜绝烂尾风险、重建市场信任；同时通过收购存量房补充保障房供给。

“在叠加一系列放松限购、限贷、税收优惠、购房补贴等一系列存量政策基础上，存量政策和增量政策的集成效应会进一步显现，市场预期也会逐步好转，市场信心会进一步增强，房地产市场会逐渐走出低谷，趋于稳定。”赵秀池分析道。