“科技金融”提出两年，为何今年写入中央经济工作会议？

图/IC

据新华社消息，中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。擘画2026年经济工作蓝图，中央经济工作会议提出八大重点任务。

新京报贝壳财经记者注意到，在“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”这一任务中，提出创新科技金融服务。这也体现出金融在支持科技创新、促进产业升级中的关键定位。

科技金融位列“五篇大文章”之首，于2023年中央金融工作会议首次提出。新京报贝壳财经记者梳理中央经济工作会议重点任务看到，自2023年以来，首度出现围绕科技金融的相关表述。

为何在今年的中央经济工作会议上强调“创新科技金融服务”？我国科技金融服务创新方向在哪儿？

金融支持科技企业，仍需破解制度瓶颈

当前，科技金融是各类金融机构重点发力领域。仅从规模上看，各类金融机构的“成绩单”也较为亮眼。其中，截至2025年6月末，国有“六大行”科技型企业贷款余额合计达到22.87万亿元，较年初显著增长。

上海新金融研究院副院长、高级经济师刘晓春告诉新京报贝壳财经记者，自从提出“科技金融”这篇大文章，金融机构进行了艰苦的探索，有许多创新，也有很可观的成效。就国家战略而言，目前迫切需要加大对早期初创科技企业的投入。从这个角度看，金融支持依然面临许多制度瓶颈，创新不尽如人意。这应该是这次中央经济工作会议提出“创新科技金融服务”的背景。

对于其中存在的问题，他认为，可以从“风险投资基金数量减少”“政府引导基金多关注国有企业”“科创债发行方多为技术成熟型企业”“科技贷款规模等扩大的背后与科技初创企业特点出现背离”以及“科技保险缺乏可复制推广案例”等实操过程中遇到的情况进行思考。

“例如，商业银行的科技贷款目前就存在几个现象。有的银行将比较成熟的技术改造贷款归入科创贷款类别；再如，对于一些更早期的科创企业，有的银行是以人才贷的名义来切入；还有一些手握订单、现金流充沛的‘好企业’，由于其资产质量较高，会成为银行间竞争的对象；科创贷不仅利率低，而且贷款质量普遍优于全行平均水平。”刘晓春对此举例道。

在他看来，这么做科技贷款是规模增长了、户数增多了，不良贷款率也下降，却有悖于发展科技金融的初衷。“科技初创企业普遍具有研发周期长、无形资产占比高、风险较高等特点，此举没有真正达到‘投早投小投硬科技’的目标”。

做好科技金融大文章，如何创新找出路？

对于进一步创新科技金融服务，招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼告诉记者，关键在于构建一个多元化、多层次、全周期的支持体系。

他以体制机制创新为例，可以考虑加快破解银企风险收益不匹配的难题，为银行和科技型企业制定“共同成长计划”，签署中长期战略协议，提供全生命周期服务。此外，不同银行之间也可发展“联合授信”模式，实现风险共担、资源互补，加强协同。

“2025年我国科技进步是爆发式的，那么接下来科技创新对资金的需求量将会井喷式增长”。刘晓春表示，“十五五”时期，发展科技金融背景需要更多制度和服务模式的创新支撑。

“必须看到，科技金融这篇大文章，不仅仅是由金融机构做，而是需要全社会共同书写。目前科技金融创新的瓶颈不是金融机构的意愿和能力，而是它们面对的法律法规、财税制度、收费制度、核算制度、考核制度和责任追究制度等方面的障碍。”刘晓春解释道。

新京报贝壳财经记者 黄鑫宇

编辑 王进雨

校对 赵琳