福建省建瓯市综治中心定分止争二三事

常驻建瓯市综治中心的政法机关工作人员在“吃茶话事点”开展调解工作。 通讯员/供图

记 者|田雄

责 编|张晶

通讯员|李丁辉

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近年来，福建省南平市建瓯市综治中心以“一扇门”为支点，以“小案速调”“类案促调”为工作遵循，以“当地‘挂号’，属地‘就诊’”“乡呼县应”等机制为工作良方，把矛盾纠纷有效化解在萌芽状态。

小案速调，群众省心

“我在这家蹦床机构年卡里充值3000元，现在店倒闭了，剩余的钱不给我退怎么办？”近日，曲女士来到建瓯市综治中心诉讼服务窗口寻求帮助。

原来，该家蹦床机构的门店因水管漏水停业，后与商场解除门店租赁合约闭店，曲女士的年卡尚余2000多元会费。曲女士拨打门店客服电话维权，但该机构以“门店倒闭”为由拒绝退款。

“请您放心，您可以通过法院窗口申请立案，优先选择先行调解解决纠纷。”工作人员一边安抚曲女士情绪，一边耐心地向其解释先行调解的优势，积极引导其进入速调快审程序。

入驻建瓯市综治中心的特邀调解员迅速介入，并与建瓯市人民法院常驻综治中心的法官及市场监管局驻点工作人员共同会商研判，同时设法联系到对方当事人。起初，对方不愿配合，经过调解员及时释法明理、耐心疏导和沟通后，才坦言自己未能退款系资金紧张所致，曲女士对此亦表示理解。最终，双方当事人就退款事项达成调解方案，全程仅用了半天时间，纠纷就得到圆满解决。

“真没想到这么快就拿到了退款，原来以为打官司是件很麻烦的事情，先行调解确实给了群众一个非常‘省事’的解纷渠道。”曲女士感慨道。

在法院指导下，还有许多这样的“民生小案”在综治中心通过多部门“联合会诊”得到合力高效化解。

类案促调，精准指引

“我们居民楼外墙体常年漏水，物业不作为，我不交物业费合情合理！”近日，在建瓯市综治中心“吃茶话事点”调解室内，一起因物业公司服务不到位引发的纠纷陷入调解僵局。

建瓯市公安局、法院、司法局的“平安指导员”下沉到村级“吃茶话事点”开展调解工作。 通讯员/供图

某小区业主林先生认为，出现楼房外墙体漏水这样的情况，与房屋修建过程中的质量问题和物业公司日常管理不当有关，导致其房屋内墙发霉、墙皮脱落，已严重影响到日常生活。物业公司则表示，林先生已拖欠3年物业费未缴纳，经多次催缴，始终未履行缴纳义务。双方各执一词，互不相让。

“‘案例库’中有类似案例，你们看看这样的解决方案行不行？”物业调解委员会的调解员在人民法院案例库中快速输入“物业纠纷”等关键词，成功找到相似案例，向双方展示案例库中的生效裁判，并耐心释法说理，分析利弊。原本情绪激动的林先生看着屏幕上清晰的判例和说理，逐渐平静下来。调解员通过参考案例库化解物业纠纷的成功案例和自己以往调解物业类纠纷的经验，根据实际情况对调解方案作出相应的调整。最终，林先生同意先缴纳1年物业费，由物业出面协调维修资金和后续房屋墙体修缮工作。就这样，一场相持不下的纠纷得以有效化解。

建瓯市综治中心充分发挥司法案例资源在指导调解、深化基层治理等方面的作用，自引入“人民法院案例库”数据以来，通过案例库与行业调解的双轨模式，有效引导当事人形成合理预期，为行业性专业调解组织提供精准法律指引，让调解员在调解时有例可循、有法可依。

当地“挂号”，属地“就诊”

今年9月17日，建瓯市综治中心受理了一起劳资纠纷案。当事人胡某在智能排队管理系统上“挂号”，导引台工作人员了解到，胡某于2024年6月至12月在南平市延平区某电力建设公司上班。2024年9月，他和工友一起将工资卡给包工头。然而，今年2月他拿到工资卡时，发现卡里并没有工资，于是向包工头索要工资，但对方一直拖欠不给，金额约2万余元。最近，胡某暂住建瓯，听说综治中心是专门化解纠纷的地方，于是抱着试一试的心态上门求助。

建瓯市综治中心工作人员当即把案情向带班领导汇报，随后呈报至南平市综治中心，请求支持协调，并及时将此案流转至延平区综治中心办理，积极打通跨地区“就诊”渠道。一番操作，让当事人很“意外”。“综治中心真的是个给民说理、为民解忧的地方，太感谢你们了。”胡某由衷地说道。今年10月，胡某顺利拿到被拖欠的工资。

建瓯市为解决乡镇定分止争力量不足的问题，深化实施“乡呼县应”机制。今年8月20日，张某某来到建瓯市吉阳镇综治中心反映其与3户邻居房屋之间有一条公共走道，邻居想全部占用建房，公共走道已被开挖准备打地基，张某某觉得对方侵害到自己的生命财产安全，此前邻里间已为此事发生多次争吵，关系一度陷入僵局。

吉阳镇综治中心协调相关部门组成工作组及时调解，让3户邻居暂缓建房，现场采取临时安全措施，同时提请市直相关部门介入调处。建瓯市综治中心接到“呼叫”后，组织相关部门人员深入现场会商，与吉阳镇工作组一起向张某某的邻居释法明理，最终督促其将已挖路面填埋修复，从而避免了安全隐患。