推动纠纷解决从“只跑一地”到“未诉先办”新疆青河“一站式”综治中心实现服务水平“升级”

原标题：推动纠纷解决从“只跑一地”到“未诉先办”新疆青河“一站式”综治中心实现服务水平“升级”

□ 本报记者 潘从武

□ 本报通讯员 秦晓攀

基层是社会和谐稳定的基础。如何将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态？

“综治中心整合各方力量，关键部门集中进驻，成功化解了大量矛盾纠纷。”近日，新疆维吾尔自治区阿勒泰地区青河县委政法委副书记李雪向记者介绍道。这一变化得益于今年1月青河县委政法委以综治中心规范化建设为契机构建的“一站式”解纷平台。

聚合力：从“多门跑”到“一门办”的机制之变

据了解，青河县综治中心整合政法单位、行业部门及专业调解力量，创新“7家常驻+N家轮驻（随驻）+6支专业力量”协同模式，横向联动公安、司法行政、信访、人社、林草等N家涉及部门，纵向贯通县、乡（镇）、村（社区）69个综治中心，形成“中心吹哨、部门报到”快速响应体系。

今年10月，本是青河县沙棘采摘的繁忙时节，种植户邵某因承包费争议，被村民阻止采收2000多亩沙棘果陷入困境。综治中心接报后立即启动诉前调解与县乡村三级综治中心联动组成专项小组，通过政策讲解与多轮调解，促成双方签订补充协议。

这正是“吹哨报到”机制化解基层矛盾的一个缩影。

目前，该综治中心吸收行业性专业性力量设置的劳动仲裁、社会心理服务中心等8类服务窗口，设立的婚姻家庭调解室、金融纠纷调解室等4个专业调解室，已累计服务群众3500余人次，成功化解纠纷870件，回访满意度达92%。

“网格+警格”：从“被动应”到“主动防”的模式之新

为加强基层社会治安综合治理体系建设，青河县创新“网格+警格”融合机制，发挥网格员“熟人熟地”与民警执法权威双重优势，建立“信息共享、快速响应、联动处置”工作机制，实现治安防控与纠纷预防“双保险”。

该中心每月组织入驻部门、网格、警格力量对重大、疑难复杂纠纷分析研判、联动处置，并运用社会治安综合治理平台，实现基础信息、风险隐患、矛盾线索双向流转、动态管理。

今年2月，青河县公安局青河镇派出所民警马吾肯·达京与青河镇白桦林社区网格员美丽·努尔别克在走访中，发现奴某兄弟二人因房屋归属权产生争执。马吾肯从法律角度分析，美丽则从亲情出发提出方案。经调解，双方达成一致。哥哥奴某感慨：“民警讲法，网格员讲情，解决得既公道又暖心！”

此外，中心对平台上网格员推送的未签收任务启动督办程序，联系相关部门力求当日完成隐患整改，实现“问题不过夜”。

“情理法”：从“单一调”到“多元解”的方法之进

今年8月，一对来青河务工的和田夫妇在问题解决后，特地给综治中心制作锦旗表达了他们的谢意。据统计，今年以来，青河县综治中心已调处150起劳资纠纷。中心已成为群众的“娘家人”、务工人员的“避风港”。

针对不同类型矛盾，综治中心工作人员坚持“情理法”融合化解。今年9月，5名工人反映被拖欠工资，调解员4天内追回59770元，剩余的10260元，驻综治中心法官阿拉依摸清老板性格，通过持续一个多月的“电话督促”才成功解决。“每天只打一个，打多了他烦。我们有耐心，慢慢磨。”阿拉依说。

从被动应对到主动发现，从单打独斗到协同作战，从“只进一扇门”的物理整合，到“最多跑一地”的机制创新，再到“未诉先办”的理念升华，青河县综治中心不仅打通了服务群众的“最后一公里”，更织密了基层平安建设的“防护网”。（潘从武 秦晓攀）

（法治日报）