2026年如何稳楼市？控增量、去库存、优供给

来源：21世纪经济报道

21世纪经济报道记者李莎 北京报道 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，部署2026年经济工作，明确了八大重点任务。

房地产仍是明年化解重点领域风险的重中之重。“十五五”规划建议主要在民生保障领域部署房地产工作，这次中央经济工作会议对房地产工作的部署，主要集中在“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”这项重点任务中。

会议提出，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。

东方金诚首席宏观分析师王青向21世纪经济报道记者表示，总体上看，2026年房地产政策有两个重点：继续推动房地产市场止跌回稳，以及加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。

其中在稳市场方面，王青认为，明年政策将进一步从供需两端发力，或涉及引导商业银行加大对房企开发贷的投放力度，继续放松限购，更大力度收购商品房用作保障房，通过居民房贷定向降息、财政补贴等方式加大居民购房支持力度，减免房地产交易税费等多个方面。

在推动房地产高质量发展方面，在王青看来，未来房地产行业要逐步形成以租售并举、建设“好房子”、回归房地产居住属性为核心的新发展模式。

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房地产工作仍强调防风险

今年以来，各地区各部门加快出台实施各项房地产支持性政策，积极释放刚性和改善性住房需求，推动房地产市场止跌回稳。政策成效还在继续显现，但房地产市场延续调整。

国家统计局数据显示，10月70个大中城市房价止跌回稳还面临一定压力，前10月房地产销售下降的形势还待有效扭转。

“前期保交楼、保交房工作显著，但近期新房销售放缓，对于保交房仍不能大意。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向21世纪经济报道记者表示。

企业端债务风险仍存。李宇嘉表示，一方面，已经出险的企业风险处置仍在继续；另一方面，对于近期新增部分龙头企业债务风险，也应及时有效应对。

“总之，综合处置行业风险，实现软着陆的任务还存在。”李宇嘉说。

在这样的背景下，中央经济工作会议对房地产的部署，主要集中在“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”这项重点任务中。

细化到具体方向，“着力稳定房地产市场”被放在首要位置。在上海易居房地产研究院副院长严跃进看来，这是对明年房地产工作的重要定调。

严跃进向21世纪经济报道记者表示，会议强调稳市场，与今年二季度以来市场出现的新情况密切相关，即市场量价均出现较明显的下行压力。由此，稳定房地产市场的核心在于加快销售端的活跃度，抓手在于找到更多潜在购房需求。

按照会议部署，着力稳定房地产市场，需要因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。

从政策表述看，受访专家认为，明年去库存，盘活存量的工作将被摆在更加重要的位置，去库存工作或将提升至更高的优先级。

上海易居房地产研究院数据显示，2025年11月，全国百城新建商品住宅去库存周期（即存销比）为27.4个月，远超合理区间，去化速度相比历史较好水平已明显放缓。

李宇嘉认为，去库存工作重回政策重心，2026年也要进一步细化供给策略，比如探索按照行政区的去化周期来决定开工和供地等。

在存量房收储用作保障房的部署方面，严跃进认为，这进一步明确了存量商品房收购要与保障房建设的结合，未来保障性住房房源或将更多来源于存量商品房，也可能会从新房项目拓展至二手房领域。

深化住房公积金制度改革

公积金是降低居民购房成本的重要举措，根据中指监测，截至12月1日，2025年全国有超210省市(县)出台房地产支持政策约560条，其中相当一部分政策与公积金相关。

近年来中央经济工作会议鲜有专门部署公积金政策的情况，但今年中央经济工作会议明确将“深化住房公积金制度改革”列入明年房地产工作重点。

实际上，今年各地已经开始探索公积金制度改革，比如拓展公积金提取使用的范围，多地支持提取公积金支付首付，允许提取公积金支付老旧小区改造、适老化改造，优化租房提取公积金政策，允许提取公积金用于支付购房税款、可以提取公积金偿还异地购房贷款本息等。

严跃进认为，当前住房公积金改革空间较大，其资金池状况良好，资金相对充裕。因此，应积极用好住房公积金政策。尤为关键的是，要探索如何将公积金政策与房地产市场去库存工作相结合。

具体到改革方向，58安居客研究院院长张波向21世纪经济报道记者表示，明年或将推进公积金贷款额度优化、异地办理流程简化等创新措施，进一步降低刚需群体的购房资金门槛，尤其利好新市民、青年群体。同时在贷款额度层面可以因城施策，即按城市需求差异进行调整。另外，可进一步拓展公积金使用范围，更好发挥其作用。

“好房子”是今年房地产领域的热词，也是各地提升居民居住品质的重点着力方向，伴随着今年5月“好房子”国家标准实施，地方版“好房子”新政相继出炉，各地“好房子”项目密集入市。住建部明确，不仅要把新房子建成“好房子”，也要把保障性住房建设成“好房子”，把老房子改造成“好房子”。

在这样的背景下，中央经济工作会议提出“有序推动‘好房子’建设”背后，政策内涵丰富。

李宇嘉表示，这意味着在肯定过去“好房子”建设成绩的同时，也明确“好房子”建设存在秩序待规范的问题。一方面，不能把“好房子”等同于“大房子”、“贵房子”，另一方面，“好房子”也不仅是堆科技、堆材料等。除此之外，“好房子”不能同质化、大规模地批量供应，要满足各类人群的住房需求，实现差异化供应。同时，普通住房、保障性住房、旧改住房、租赁住房等，都要有相应的“好房子”标准。