重山之间辟通途——看通山县如何以“有解思维”破发展困局

通山县新签约亿元以上项目56个，协议总金额399.3亿元，分别同比增长80.65%、68.69%。工业园产销两旺，新增就业5352人；黄荆口水库等重大民生工程加速推进，群众幸福感持续攀升……

今年以来，通山县发展态势喜人，前三季度，规上工业增加值增速、固定资产投资增速等多项核心指标稳居全市前列。而这背后，是通山县以“万事有解”的坚定信念，系统性破解招商、用地、融资、用工等发展瓶颈的生动实践。

乡情为桥+服务为基

NO.1

破解招商“信任壁垒”

冬日的通山县科奥工业园，安利华汽车（湖北）基地生产车间一片火热：工人加紧调试生产线，崭新的新能源商务车即将下线，数十台出口车型整装待发。这个从北京“引回”的项目，是通山以乡情为桥、服务为基破解招商难题的典型样本。

招商之难，难在情感疏离与信任缺失。今年初，通山县梳理楚商信息时发现，北京安利华汽车董事长吴泽安是通山大畈镇人，其企业正寻扩建基地。副县长张敏带队迅速匹配资源，初次沟通却遭婉拒。转机始于乡情联结——张敏带着新茶与规划图，走进吴泽安老家西泉村，倾听其父亲讲述儿子“造汽车”的初心，并定期与吴泽安视频展示开发区实况，这份诚意终获回应。

3月，县委书记吴涛率专班赴京，带去的不仅有唤醒乡愁的大畈麻饼，更有实打实的优势：通山至武汉阳逻港仅1小时40分钟，物流时间节省30%，零部件出海全程不超48小时；完整的先进制造生态圈与预留产业用地，让发展前景清晰可见。签约前夜，招商、司法等部门与企业挑灯夜战，以“保姆式”服务加速落地。

3月签约、8月投产、10月首台整车下线，我市首条柔性化汽车生产线即将运行，印尼、尼日利亚等海外订单纷至沓来。“家乡把我未言明的需求都考虑周全了。”吴泽安的感慨道出返乡投资者心声。

为持续破局，通山组建9个产业链招商专班，依托商会等精准收集线索，深化“楚商回乡”与产业链招商，建立三级包保机制。今年以来，全县46个亿元项目当年签约当年开工，安利华汽车等19个项目当年建成投产，电子信息孵化园拟入驻项目投产后五年预计产值达98.9亿元，带动600人就业。

转思路+优服务

NO.2

破解山区“用地瓶颈”

厦铺镇黄荆口水库大坝已建至144.5米高程，镇区安置点内，今年61岁的夏国民望着背靠山、前临河的新房笑开颜：“日子肯定越来越舒心。”这一“建”一“安”之间，正是通山破解山区“用地难”的生动缩影。

“八山一水一分田”的通山，城镇开发边界仅占全域1.38%，黄荆口水库等重点项目用地需求迫切。为保障项目落地，县里组建专班推进安置点建设。

“让115户村民们舍弃原有的耕地，搬离世代居住的老宅，这本身就非常难。”工作队成员带着政策手册和安置规划图，一家家上门促膝长谈。在夏国民的老宅子前，队员们帮着核算搬迁补偿、讲解新房配套，看着规划图里的文化活动中心、老年娱乐中心，老人最终在搬迁协议上签了字。

工作队制定“一户一策”搬迁方案，一边同步启动安置点征地、设计、建设全流程，仅用数月就完成了安置点主体工程，让村民们实现“搬得出、住得稳”。

破解用地难题，关键在“转思路”。县城清华府项目跳出“地面做文章”的局限，向地下要空间，将700余个车位设计进地下，释放30%地面空间建口袋公园，形成“地下行车、地面漫步”的格局。

下月准备开工的九宫山镇全域国土综合整治项目，整治面积4.9万亩。计划通过重构“林田村水”，这里将打造成连片耕地7500亩，既发展生态农业，又建农旅综合体。“以前碎坡地种玉米亩产不足800斤，改种茶叶后亩收入翻三番。”种粮大户王建国喜滋滋地说。

“从‘等用地’到‘找空间’，我们守生态、活存量，为发展拓空间。”县土地储备中心副主任、县资规局规划管制股负责人阮坚的话，道出了通山用地改革的核心。

专利变现+机制创新

NO.3

破解融资“供血难题”

“740万元贷款及时到账，新生产线顺利投产，3个车间满负荷运转，今年销售额预计近4000万元！”11月14日，通山县安圣科技车间内机器轰鸣，董事长阮建安难掩激动。此前，这家手握15项专利的科技企业，因“轻资产”特性遭遇融资瓶颈，扩建生产线时陷入流动资金困境。

转机来自通山农行 “金融服务先锋队”的主动走访。了解企业困境后，银行10天内完成专利质押登记，发放优惠利率的专项贷款——较常规普惠小微年利率低0.3个百分点。县财政同步协助申报贴息，让政策红利直达企业。目前，这种“专利评估+质押融资+财政贴息”的模式已复制推广，农行与县知识产权局已为4家企业授信2660万元。

为打破中小企业“融资慢、融资难、融资贵”的壁垒，通山建立了县政府牵头的“金融服务联席会议”机制，20多个部门每月集中会商企业需求，打破信息孤岛。针对科技企业特点，通山引入第三方机构多维评估专利价值，设立风险补偿基金分担银行顾虑；为民营企业定制“科创贷”“产业链贷”等13类产品，为个体工商户推出21项线上秒批产品，为农企打造年化成本4%以内的“农担贷”。

主动服务成为金融赋能的关键。全县10家银行设立中小企业专柜，26支金融服务队全年走访1200余家市场主体，为848户中小微企业解决融资需求8.54亿元；充分结合“咸金通”、中小企业商业价值信用贷款运行平台、知识价值信用贷款服务平台等线上金融平台实现企业融资需求与产品智能匹配，同时运用中小企业应急转贷资金池为企业纾困解难。“从坐等申请到主动服务，从单一放贷到生态构建，让金融活水精准滴灌实体经济。”县金融办负责人表示。

专班对接+全链培育

NO.4

破解企业“用工困局”

“订单爆满时没人开工，人社部门三天就帮我们招到20余名普工，生产线才得以顺利启动。”湖北锐丰达智能科技有限公司厂长左声朗说，去年8月，锐丰达从深圳迁到通山，12月试产时却遭遇“用工荒”，急得彻夜难眠。抱着试试看的心态反映诉求后，县公共就业（人才）服务中心立刻介入。

“企业招工信息不仅发工作群，更发到家庭群里，有工作人员半夜都在回复咨询电话。”县公共就业（人才）服务中心工作人员介绍，除了精准匹配普工，政府还安排专人专班服务，从证照代办到生产工具采购全程服务。如今，锐丰达正依托本地培训储备人才，筹备将生产线从3条扩至6条。

锐丰达的经历并非个例。通山建立“人社专员进千企”机制，定向解决用工难题。为构建全链条用工服务体系，通山搭建灵活用工平台推出日结岗位；联合院校开展定向培训，新人岗位适配率超75%；建立“一企一策”精准引才机制，同步完善人才公寓、子女入学等配套服务。

政策扶持更激发了就业与创业活力。通山制定主导产业专项扶持清单，设立技术升级奖励基金，推动产学研用深度融合。今年以来，全县新增就业5352人，1475名返乡创业者带动就业4167人。“从招人到育人，从稳岗到创业，全链条服务让企业安心发展。”县公共就业（人才）服务中心主任张杨说。

从招商引智到用地保障，从金融支持到用工服务，通山县正以“有解思维”直面发展难题，在重山之间辟出一条高质量发展的通途，让后发赶超的势头愈发强劲。

来源：咸宁日报

记者：邓昌炉 朱亚平 特约记者：李江湖 通讯员：金珂如

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