知名经济学家为海南自贸港发展把脉献策

12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关。今日起，海南日报推出“经济学家看海南”栏目，邀请国内多位知名经济学家围绕海南自贸港建设深入探讨，从不同角度深入剖析海南自贸港的战略地位、政策红利、产业优势和发展潜力，描绘未来发展图景。

“十四五”临近收官，“十五五”蓝图待展，在这承前启后的关键节点，海南自贸港即将启动全岛封关。作为中国对外开放的新高地，海南自贸港凭借独特的战略定位、优越的政策环境、丰富的产业潜力和广阔的国际合作前景，吸引着全球目光。近日，多位知名经济学家接受海南日报全媒体记者采访，为海南自贸港发展把脉献策。

开放前沿

海南自贸港战略使命与独特优势

对外经济贸易大学校长赵忠秀指出，海南自贸港是中央赋予海南的历史性机遇，海南必须在新一轮对外开放中勇担“排头兵”重任。海南自贸港以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为核心特征，形成了海关监管特殊区域，使其能够更顺畅地对接全球资源，包括人才、货物和技术。这一独特的政策优势，结合海南的天然地理条件，为海南成为全球范围内经济自由发展的样板提供了坚实基础。

上海财经大学校长刘元春同样对海南自贸港的发展潜力给予高度评价。他认为，在逆全球化压力增大的背景下，海南自贸港以开放对冲封闭，充分展现了中国在全球开放中的坚定决心和战略眼光。海南自贸港不仅是中国引领全球开放的新标杆，而且是中国在全球产业体系中展现竞争实力的重要平台。

产业升级

高附加值产业集聚与规模效应

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平表示，海南自贸港全岛封关后，将在国际贸易、双向投资、打造两个“总部基地”等方面迎来关键节点。海南自贸港凭借其独特的税收与贸易优势，已经实施了三张“零关税”清单，截至今年10月，“零关税”三张清单累计进口货值272亿元，减免税款51.5亿元。随着封关运作的推进，这些清单将整合为一张完整的“零关税”清单，预计覆盖整体进口商品的比重将达到74%，为海南自贸港的高质量发展提供有力支撑。

张建平进一步指出，海南应利用政策和区位优势，将封关后的“零关税”政策、加工增值免关税政策与RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)等政策进行系统集成，从而形成高附加值产业的集聚和规模效应。海南位于RCEP区域大市场的核心位置，同时也位于中国和东盟这两个全球规模最大、最具活力的新兴市场的枢纽位置，其区位优势显著，发展潜力巨大。

北京大学经济学院教授苏剑则从医疗改革的角度，强调了海南自贸港的独特优势。作为全国唯一的“医疗特区”，博鳌乐城国际医疗旅游先行区正引领着医疗保健行业的创新发展。得益于“零关税”政策试点和“特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际医疗交流”政策，博鳌乐城已成为一个汇集全球最优质医疗资源的平台。这些政策不仅提升了海南自贸港在全球医疗领域的竞争力，还通过一系列医疗保障和健康产业的改革措施，为人民健康福祉奠定了坚实基础。

金融创新

为人民币跨境结算、投融资等创造广阔空间

中国人民大学重阳金融研究院院长王文表示，《关于海南自由贸易港货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策的通知》《海南自由贸易港数据安全有序流动顶层设计方案(2025-2030)》等多项政策落地，为企业“走出去”和“引进来”提供了前所未有的便利条件。这些政策红利的深度释放，不仅降低了企业的运营成本，提升了海南的投资吸引力，更为人民币在跨境结算、投融资等领域的使用创造了广阔空间。随着海南自贸港与全球经济的深度融合，人民币在跨境贸易和投资中的使用规模将持续增长，其国际货币职能也将日益凸显。

国际合作

推动构建开放型世界经济

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建认为，海南自贸港凭借其毗邻东南亚这一得天独厚的区位优势，将成为国家向东向南发展的战略支点。海南自贸港建设稳步推进，政策体系已初步完善，充分展现了“海南速度”和“海南效率”。海南自贸港的推进力度和实施规模，彰显了党和国家推动中国实现更高水平开放、深化国际合作的坚定决心。

商务部国际贸易经济合作研究院美洲与大洋洲研究所副所长、研究员周密则强调了海南自贸港在推动国际合作中的重要作用。他认为，海南作为开放的平台，恰似一座沟通国与国之间合作的桥梁，是推动合作的重要窗口。海南自贸港建设应围绕政策宣传、市场反馈与区域协同三个维度持续发力。通过持续且有效地向企业和个人宣传自贸港政策优势，建立更加灵敏的市场反馈机制，并主动融入国家战略全局，海南自贸港将构建内外联动、协同共进的开放新格局。

周密认为，在“一线放开”的开放模式下，海南与海外市场的联系将更加紧密，跨境商业活动将日益频繁。面对这一趋势，海南应在规则、理念和管理模式等方面实现系统突破，特别是要强化法律法规的跨境衔接，推进制度集成创新。作为中国对外开放的前沿平台，海南将发挥连接国内与国际市场的重要窗口功能，推动构建开放型世界经济。

本文转自12月3日海南日报，欢迎关注“人大重阳”平台账号