大宁路街道以“多格合一”破解治理“复杂方程”

在超大城市治理的复杂棋局中，如何破解跨区域、跨部门、跨领域的治理难题，实现服务精准触达、效能持续提升？作为静安区党建引领网格治理的唯一市委直联点，大宁路街道紧扣“融网 筑基 强格 善治”主线，以“多格合一”推动治理三重变革，解锁精细化治理中的“复杂方程”。

思路之变：从“单独求解”到“整体消元”

灵石路沿线因上街沿缺口成为违停“重灾区”，商户抱怨生意受扰、居民担忧出行安全，传统执法陷入“整治—回潮—再整治”的死循环。这一治理痛点，正是超大城市基层治理碎片化困境的缩影。

大宁路街道抓住“多格合一”改革契机，打破城市运行网格与警务责任区的壁垒，衔接“15分钟社区生活圈”规划，划分出平广文化、延长暖心、灵石活力、江场科创四个功能鲜明的综合网格，推动力量与资源向基层沉淀。

针对灵石路违停问题，灵石活力网格并未简单采用“加装固定地桩”的单一方案，而是通过街区党支部牵头，组织市政中心、商户、物业等多方协商，最终形成“活动地桩+使用公约+自治巡逻”的共管体系——市政中心负责设施安装，商户推选钥匙管理人，街委会与物业组成巡逻队，既解决违停难题，又兼顾商户卸货需求。

“过去是‘快刀斩乱麻’式被动处置，现在更像解综合题，统筹兼顾每一个条件寻求最优解。”街道相关负责人表示，党建引领下的网格治理，通过充分协商与系统施策，实现了从“单独求解”到“整体消元”的转变，最大限度节约了行政资源。

整治前

整治后

协同之变：从“单变量求解”到“建立多元方程”

中青年群体子女教育压力大、社区走访难以深入“家门背后”的隐性风险；商户开店流程繁琐、多部门跑动耗时费力——这些跨领域难题，仅靠单一主体难以破解。大宁路街道以机制创新为“算法”基础，构建起多元协同的治理体系。

平广文化网格整合社区医生、民警、心理咨询师、共建单位等力量，建立家庭矛盾与心理危机的精准识别、快速响应机制，推出20个关怀项目，让社区干部“身后有后盾”，干预成功率显著提升。

延长暖心网格则依托“开店一件事”改革，整合市场监管、城管等条线力量，将商户开店全流程从10-15个工作日压缩至3-5个，部分事项“一日办结”，实现“只跑一次”甚至“一次不用跑”。

街道创设的“双网格长”制，由班子成员下沉网格兼任书记，统筹“7支驻点力量+14支报到力量+n股社会力量”精准配置。通过夯实四大机制，“两代表一委员”、群团组织、区域化党建单位等纷纷“沉网入格”，催生“人大代表进网格”“宁法服务进网格”等十大共创项目，治理格局从“要我做”转变为“一起做”，让跨领域难题在多元主体“共同演算”中找到最优解。

质效之变：从“一题一解”到“举一反三”

延长中路的油污堵塞曾让居民苦不堪言，马桶反水、异味刺鼻；商户也面临经营与管道堵塞的双重困扰。延长暖心网格并未就事论事，而是通过工单梳理识别高频诉求，联动多部门勘察、组织商户与物业协商，以“管道微改造+定期清污+费用分摊”方案彻底解决问题。

更可贵的是，这一经验被快速复制升级。灵石路遇到同类问题时，灵石活力网格在“资金共担”1.0版基础上形成“疏-管-防”2.0体系，两大网格还联合制定《沿街油污治理工作指引》，实现从“一事解决”到“一类治理”的跨越。

如今，大宁路街道已将实践成果转化为长效机制：针对换梯、停车等民生热点形成模块化处置方案，编制《党建引领网格治理工作指南》梳理8大类32项规范；依托“静邻e家”平台实现网格要素“实时可视”、吹哨约请“一键触达”、问题诉求“云上速办”，平均响应时长缩减80%。数据显示，“多格合一”实施以来，街道12345热线工单总量同比下降4.32%，满意率上升4.9%，205个“三跨”问题处置率100%，满意率达98.05%。

从“单独求解”到“整体消元”，从“单变量运算”到“多元方程”，从“一题一解”到“举一反三”，大宁路街道以党建为“红色引擎”，用机制创新打通治理堵点、凝聚共治合力，在超大城市精细化治理的复杂方程中，交出了一份让群众满意的“大宁答卷”。

上观号作者：上海静安