“沧桑巨变”满溢“为民情怀”

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

眼下正是草莓生长的旺盛期，别人家的噌噌长，南通市通州区二甲镇袁南村草莓养殖户小张种的草莓却只开花不结果。一次偶然的机会，他发现浇灌后的藤蔓有点蔫，怀疑是水质有问题。11月12日，抱着试试看的心态，他以水污染为由向12345热线反映。

接到派单后，通州生态环境执法六局人员迅速到达现场，虽然河水清澈看不出异常，但取样检测显示水质含盐量严重超标。经查，邻近的海门区三星镇太阳村一大型施工工地的地下工程在开挖时，有地下水渗入河道。鉴于是跨地区污染，南通市生态环境局牵头联合水利、农业农村等部门和属地政府，一方面督促施工单位对工程废水进行达标处置，另一方面邀请专业机构对草莓减产进行评估，补偿种植户的经济损失。11月20日的协调会上，小张激动地说：多亏环境执法人员出面，这么快就帮他彻底解决了水土污染的问题。

“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”南通市生态环境局局长程炜表示，南通生态环境系统始终坚持以人民为中心的发展思想，全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力解决老百姓身边的生态环境突出问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

阳光操作

主动公开群众举报结果

公开公正，秉公办事，是最好的为民情怀。南通市生态环境局建立“及时受理、及时答复、及时公开”制度，以最快、最好、最满意的方式妥善解决群众匿名举报的各类生态环境问题，调查属实的匿名举报处理情况定期以“文字+表格”等形式通过政府官网、微信公众号、现场公示等方式主动公开。截至目前，今年已公开1151件匿名举报件办理情况，变“双向不透明”为“阳光操作”，主动回应群众关切，自觉接受群众监督。

“从群众中来、到群众中去，解决基层难题，方法在基层、力量在基层。”南通市生态环境局执法监督处（信访办）负责人蒋军介绍，围绕群众反映的环境热点、难点、焦点问题，探索构建“村居调解室+”多元共治模式，组织村居能人参与环境信访调解，积极促进民事民议、民事民办、民事民解。问题解决后，会将调处情况在政府网站、村委会、企业门口等处公示，方便了解整改过程，保障周边群众知情权。

环境投诉举报都是个案，基本各不相同，如何做到规范化和制度化？南通市生态环境局制定出台《南通市生态环境局环保为民服务项目管理办法（试行）》，每月确定十余个群众关切的急难愁盼事项作为环保为民服务项目，纳入月度重点工作调度、推进，坚持市、县联动，强化对项目全过程管理和成果维护，确保处理闭环、群众满意，做到“小事情，暖民心，大作为”。自2023年8月管理办法实施以来，已推动294个项目完成整改。

在工作制度化上，南通生态环境部门秉承长效管理原则，完善联动调处机制，探索形成生态环境信访工作“五个一”工作模式（一套科学的信访工作机制、一支精干的信访专业队伍、一个完备的信访办理程序、一个高效的信访信息平台、一套联动的信访攻坚体系），建立起责任明确、畅通有序、快捷高效的生态环境信访依法及时就地解决机制，实现群众身边生态环境问题早发现、早处置，用实实在在的行动提升人民群众对生态环境的获得感。

“话”到心坎

擦亮为民服务品牌

生态环境局公开监测数据，法律顾问解读法规，检察院告知维权途径，村居调解员从情感入手进行沟通……今年1月，为化解某混凝土企业粉尘噪声扰民这一信访积案，通州生态环境局在环境信访“村居调解室”采取“穿透式”工作方法，联合区检察院、“两代表一委员”、法律顾问、镇村干部和党员代表等召开信访见面会，矛盾双方最终达成和解，困扰群众多年的“硬骨头”问题圆满解决。

“环境纠纷往往源于群众身边的小问题，但小问题需要‘大能量’来化解。”南通市通州生态环境局局长邵向锋介绍，通州生态环境局自2022年起全面推广“环境信访村居调解室”的工作品牌，整合退休老党员、老支书、老教师等村居能人资源，发挥村居能人“熟人熟事”和化解矛盾“润滑剂”作用，架起群众和执法部门之间的“连心桥”。

一个为民服务品牌，就是一大创新亮点工作。南通各地生态环境系统围绕基层环境执法难点痛点，发动群众积极参与基层环保工作，形成“环保老舅妈”工作室、“围炉夜话”议事活动、“环境信访村居调解室”等多个为民服务特色工作品牌。2024年，南通市海门区三厂街道厂南村“老舅妈”工作室获评“江苏省三八红旗集体”，其经验被写入生态环境部工作简报，向全国推广。

今年4月，海门区当地群众投诉某碳刷制品厂污染问题。海门生态环境系统借助“围炉夜话”工作品牌搭建政企民沟通桥梁，组织投诉人、群众工作志愿服务队共商治理方案，帮助企业提标升级改造，确保污染物经处理后达标排放。这种面对面倾听建议与需求的方式，为解决碳刷制品环境污染问题找到路径，群众满意度提升，重复信访妥善化解。

“围炉夜话”话到群众心坎，将“群众被动上访”转为“部门主动上门”，全程跟踪环境矛盾化解与问题整改。工作中，约请环境纠纷双方、镇村干部、“法律明白人”面对面沟通，联合生态环境、检察、司法、信访等多部门，重点聚焦企业污染、农村沟河黑臭、垃圾乱倒、养殖污染等痛点问题，让群众“有处说理、有处找说法”。

沧桑巨变

环境福祉为民所享

“十四五”期间，南通生态环境“底色”进一步擦亮：PM2.5浓度从2020年的34微克/立方米降至2024年的25微克/立方米，创有监测记录以来最好水平；国考断面水质优Ⅲ比例由2020年的80%提升至2024年的93.8%，长江南通段水质稳定保持Ⅱ类，长江水生态评估达到“优秀”等级；全市物种数量由3508种增至3983种。

江豚是反映生态环境持续好转的“旗舰物种”，自2023年10月在长江南通段布设实时声学监测设备以来，累计监测到江豚11771头次。科研团队综合分析确认，该水域江豚数量不少于14头。与此同时，以江豚文化为核心的“江豚湾”项目应运而生，既为江豚营造更佳栖息地，也为市民打开亲近自然的窗口。这些灵动的水中精灵，已成为南通推动长江大保护最有说服力的“见证人”。

曾经工厂林立的滨江片区，实现从“工业锈带”向“生态秀带”的华丽转身。为了让治理成果真正惠及于民，南通创新探索“生态修复+功能活化”模式，精心打造总占地42公顷的长江体育公园。这里不仅保留着2公里城区核心江岸线，更通过活化利用原有港口码头，将体育设施有机嵌入生态岸线，实现了工业遗存与绿色发展的诗意共鸣。

南通长江体育公园设有绿茵足球、社区友好、休闲时尚三大主题功能区，打造集市民休闲、运动健身、文化艺术及便民服务于一体的综合景观空间，让市民在长江碧波之畔尽情释放运动激情。在“苏超”引发的全民足球热潮中，这片被誉为“长江最美足球场”的绿茵场迎来了南通秋季业余足球联赛，哨声响起，长江之畔灯火通明，呐喊声与欢呼声此起彼伏。

江豚欢跃，绿茵驰骋。南通用一组组扎实的数据、一幕幕生动的场景，诠释着深入推进污染防治攻坚和生态系统优化的不俗“战绩”。全市生态环境系统将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，迎难而上、砥砺前行，进一步为人民群众筑牢生态安全屏障，为经济社会增强绿色发展动能，为南通打造全省高质量发展重要增长极、再来一次高质量发展的“沧桑巨变”作出更多贡献。

贲腾

（图片由南通市生态环境局提供）