绘就“国家海岸”平安底色

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者 邢东伟 翟小功 　　冬天的清晨，海南省三亚市海棠区已是一派热闹景象：蜈支洲岛的快艇犁开粼粼碧波，三亚国际免税城的大门迎来首批游客，酒店的林荫道上有游客惬意漫步。在繁华热闹背后，总有一抹“平安底色”的温暖守护——在三亚市海棠区社会治安综合治理中心，多部门进驻，功能区域划分清晰，纠纷处置流程高效顺畅。 　　“海棠区作为三亚的东大门，是三亚打造海南国际旅游消费中心核心区的重要承载地。”海棠区委常委、政法委书记卢家强告诉《法治日报》记者，今年以来，海棠区综治中心以规范化建设为契机，着力打造回应群众诉求的“主平台”、化解矛盾纠纷的“主阵地”、深化平安建设的“主枢纽”，为“国家海岸，世界海棠”建设筑牢和谐稳定根基。

多元联动

　　杨某承租苏某的房屋作为仓库使用，今年3月，因锂电池自燃引发火灾，不仅仓库内的货物全部烧毁还造成苏某房屋损坏。双方约定，杨某负责将房屋恢复原状，苏某在租赁期满后退还杨某1万元押金。7月租赁期满，杨某将房屋修缮完毕，苏某以房屋未恢复原状为由拒绝退还押金，双方发生纠纷。海棠区综治中心了解情况后，迅速启动联动机制，力争第一时间化解矛盾纠纷。 　　三亚城郊人民法院海棠湾人民法庭、海棠区司法局、社区等多家单位的工作人员展开现场联合调解。 　　经过两轮调解，最终双方当事人达成一致意见：苏某退还扣除一定费用后的部分押金，并当场向杨某支付完毕。这起纠纷成功化解。 　　今年6月30日，海棠区综治中心正式揭牌运行，中心设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能区域，设有综合窗口、法律咨询、法律援助等服务窗口。 　　“我们推动区级19个部门入驻中心，通过‘常驻+轮驻+随驻’方式，共同开展矛盾纠纷化解工作，形成多部门联动工作格局。”海棠区委政法委常务副书记王剑告诉记者，对于群众反映的各类诉求，通过统一的接待窗口、规范的流程、明确的部门职责，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。 　　自运行以来，海棠区综治中心共登记受理矛盾纠纷68件，化解63件，调解成功率达92.65%。为辖区上百名群众提供了法律咨询、矛盾纠纷化解、信访受理等服务。

接诉即办

　　今年8月4日，三亚市公安局海棠分局林旺派出所接到辖区某酒店报警：一个旅游团队因房费支付问题与酒店发生争执。民警了解到，该团队此前在酒店预订了200间客房，后因行程变更多开19间，但未支付这19间房的费用。酒店方要求团队领队按时付款，而领队以公司财务流程问题为由要求延期支付，双方各执一词。 　　为避免纠纷升级影响酒店正常运营和其他游客入住体验，民警当即决定将双方引导至海棠区综治中心调解室。综治中心迅速启动旅游纠纷快速处置机制，通知区司法局值班律师和旅游服务相关工作人员到场参与调解。 　　经过耐心细致的调解，领队最终同意通过公司账户支付房费，这起旅游纠纷得以化解。 　　“旅游业的繁荣，离不开安全、有序、和谐的市场环境。”王剑说，海棠区综治中心自运行之初，就将维护旅游秩序、保障游客权益作为工作重中之重。针对辖区旅游业态集中的特点，海棠区综治中心建立旅游纠纷快速化解机制，整合法院、公安、司法行政等部门力量，组建专业调解团队，确保旅游纠纷“接诉即办、快速响应”。

警网融合

　　“当时情况很危急，杨某坐在藤桥河浅水处，任凭群众怎么劝说都不肯上岸，情绪十分低落。”回忆起那次紧急处置，辖区网格员至今仍心有余悸。 　　不久前，网格员在日常巡查时发现杨某意欲轻生，便立即通过警网联动平台上报海棠区综治中心。接到信息后，综治中心第一时间调度辖区派出所民警、区妇联工作人员赶赴现场，对杨某进行心理疏导，先行稳定其情绪。 　　“在综治中心协调下，多部门共同参与，以‘柔性调解+心理疏导’方式化解杨某心结，经过连续3天跟踪回访，其家人表示杨某情绪稳定。”藤桥派出所副所长梁豪杰告诉记者。 　　海棠区于今年10月创新推出警网联动工作机制，将警务工作与网格化管理深度融合，在网格内开展流动人口信息采集、矛盾纠纷排查化解、法治宣传教育等工作。 　　“由综治中心牵头，有效整合警务资源和网格力量，第一时间发现风险隐患、第一时间处置，构建起‘人在网中走、事在网中办、矛盾早化解’的平安建设新格局。”海棠区综治中心主任刘素贞说。 　　截至目前，三亚市海棠区通过警网联动机制开展工作113次。共组织警力415人次、网格员354人次、联防队员310人次，调处矛盾纠纷51起、开展反诈宣传活动21次、发放防范诈骗宣传手册资料1746份，进行未成年人“护苗”家访工作16次。 　　在这片被誉为“国家海岸”的热土上，海棠区综治中心以其规范化、高效能的平安实践，默默守护着这里的繁华与安宁。