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中美在釜山经贸会谈结束一个月后,再度通过电话连线展开新一轮高层沟通。此次交流标志着两国关系迈入一个全新阶段——双方不再是单方面提出诉求,而是真正开始相互借力、彼此协作。
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12月5日,一场持续整整三小时的越洋视频会议悄然举行。与以往充满试探和角力的对话不同,这次气氛明显缓和,透露出务实与合作的信号。
中方牵头人、国务院副总理何立峰刚接入系统,屏幕另一端坐着的是曾以“极限施压”著称的美国财政部长贝森特,以及贸易代表格里尔。这组面孔本身,就是风向转变的注脚。
值得玩味的是,这一夜华盛顿的态度发生了实质性转变。谈判桌不再是一方强硬要价、另一方被动应对的局面。之所以美国能放下身段坐下来谈,根本原因在于其国内经济压力已逼近临界点。
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截至2025年11月,悬在美国头顶的国家债务总额攀升至38.4万亿美元,其中公开流通的国债规模达到30.2万亿美元,创下历史峰值。
更严峻的是,仅用于支付这些巨额债务所产生的利息,美国联邦政府每年就必须支出1.2万亿美元。这笔开销几乎吞噬了全年新增财政赤字的全部额度。
正因如此,在本次通话中,即便是立场一贯强硬的贝森特也不得不调整姿态,主动释放“改善沟通氛围”的积极信号。当偿债成本即将压垮财政脊梁时,再响亮的政治口号也无法填补国库空洞。
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就在同一天,特朗普政府发布了新版《国家安全战略》报告。细读文本可以发现,“脱钩断链”这一高频词已从文件中消失,取而代之的是措辞更为克制却意味深远的“重新平衡”。
该战略明确提出:若想将美国经济总量从2025年的30万亿美元提升至2030年代的40万亿美元,就必须依赖“真正互利的经济伙伴关系”。
这10万亿美元的增长缺口,绝非靠筑起“小院高墙”式的保护主义政策所能填补,唯有借助太平洋彼岸庞大的市场容量与高效供应链体系才可能实现。
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就在此次深夜通话前一天,中国驻美大使谢锋出席由美中贸促会与奥克兰市政府联合举办的活动,向美方工商界开出了一份极具操作性的“解决方案”,即由三项核心内容构成的“三张清单”。
第一张便是“扩大对话清单”。这不是为了增加会议数量,而是为了解决过去几年困扰美国商界的深层焦虑——尤其是中小企业的“对华合作恐惧症”。
统计显示,超过三成的美国中小企业在面对中国市场订单时表现出犹豫甚至回避情绪。他们担忧的并非需求不足,而是政策突变带来的违约风险。
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今天签下的合同,明天可能因一纸行政命令化为泡影,损失还得自己承担。这种不确定性严重抑制了企业拓展对华业务的积极性。
因此,谢锋提出的“对话清单”直击痛点,目标不是形式化的外交寒暄,而是建立一套能够形成稳定预期的常态化机制。
正如本次通话所展现的那样,对话正朝着“议一项、落一项”的实效方向演进。这种机制的核心价值,在于把干扰商业运行的政治变量纳入可预测、可管理的轨道。
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更何况,明年APEC由中国主办,G20则由美国承办,更有消息指出特朗普正考虑两次访华。在此关键节点,“对话清单”不仅是沟通渠道,更是为高层互动铺设的安全缓冲带。
有了这一机制,中美互动有望摆脱“美方出题、中方答题”的被动循环,转向双方共同设定议题、协同推进的合作新模式。
如果说对话是重建信任的第一步,那么第二张“拉长合作清单”,则是提供看得见、摸得着的实际利益。
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当前美国经济形势不容乐观,农业州尤其承压。不久前正值大豆收获季,中国买家却连续五个月未下单,令农场主们人心惶惶。
对于将农业州视为关键票仓的特朗普而言,这无异于后院起火。农民手中的选票远比股市指数更具政治温度。
随着“合作清单”的提出,局面迅速改观。11月中旬,中国买家打破沉默,短短三天内采购160万吨美国大豆,创近两年单日采购量新高。
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事实上,早在10月底,双方已签署为期三年、总量达8700万吨的大豆采购协议。但直到“合作清单”明确了政治层面的支持保障后,执行节奏才真正提速。
这正是“拉长合作清单”的深层逻辑:用实实在在的利益捆绑,稀释掉那些虚浮的政治对抗情绪。
别忘了,除了农产品,还有更大的合作空间。奥克兰那场早餐会现场座无虚席,美国工商界热切关注的是中国在绿色科技与清洁能源领域的领先优势。
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尽管2025年前九个月两国货物贸易总额同比下降15.6%,但在4月份,美国对华出口却逆势增长23%。市场正在用行动表明选择的方向。
全美约有86万个就业岗位直接依赖对华贸易往来。这一数字无法被几句强硬言论抹去。中国拥有14亿人口的巨大消费市场和完整产业生态,美国则握有亟待变现的能源资源与高端产品。
这种天然互补性,正是支撑美国实现“40万亿经济目标”的必经之路。
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然而,在复杂多变的地缘环境下开展经贸合作,仅有激励还不够,还需具备风险控制能力。这就引出了第三张也是最关键的“压缩问题清单”。
近年来,美国对华政策犹如患了多动症:一会儿滥用“国家安全”名义封锁技术出口,一会儿将大批中国企业列入“实体清单”,再加上对5000亿美元中国商品加征关税。
此类举措看似推行“去风险化”,实则严重扰乱全球产业链运转,造成效率损耗,最终反噬自身经济肌体。
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所谓“压缩”,并非幻想所有分歧一夜消解,那是不切实际的奢望。中方此次提出的策略极为精准:通过理性甄别,剔除那些仅为迎合政治表演而人为制造的障碍,将真正核心争议控制在可控范围内。
这对中方而言,是捍卫本国企业正当发展权益;对美方来说,也是一种解脱。长期限制半导体等关键技术出口,导致美企失去市场份额,后续还需动用纳税人资金补贴填补亏损,得不偿失。
美国企业在机械器具、电机电气设备等领域对中国进口高度依赖,若能解除相关出口管制,所谓的“贸易失衡”问题将迎刃而解。
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把分歧关进制度化的笼子,防止其四处蔓延破坏整体合作大局,这才是“压缩问题清单”的真正智慧所在。
从釜山会晤后的短暂休整,到“三张清单”的正式提出,再到这场历时三小时的深夜对话,一条清晰的战略脉络逐渐显现。
中方此次实现了从被动响应到主动布局的关键跃升,不再跟随美方节奏起舞,而是直接推出涵盖对话机制、合作路径与风险管控的完整框架。
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无论是美国追求“再增10万亿美元GDP”的宏大愿景,还是缓解当下债务危机的迫切需求,所有这些目标的答案,都必须在这三张清单的框架内寻找。
如今美方若希望获得喘息空间、重振经济活力,机会已经摆在面前。三份清单承载着充分诚意,也指明了前行路径。
至于能否抓住这一难得的和平发展窗口期,将暂时的“止戈”转化为持久的共赢红利,取决于美国接下来的选择与行动。
毕竟,那串高达38.4万亿美元的债务数字仍在每分每秒跳动增长,留给华盛顿犹豫的时间,真的不多了。
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