记者观察 | 共同端牢“中国饭碗”

进入12月，全年粮食收储与调运迎来关键阶段，“北粮南运”体系高效运转，将丰收的谷物持续输往南方主销区。粮食的流动，不仅连着地头，接着灶头，更关乎着14亿人饭碗的稳稳当当。

这一流动背后，是中国粮食生产和供给格局的改变。2024年，东北地区粮食总产量突破1.78亿吨，占全国总产量逾1/5。这意味着，在南方工业化、城镇化进程加速的背景下，粮食生产重心持续北移，北方特别是东北地区，正肩负起新时期国家粮食安全“压舱石”的重任。

粮食产得出，更要运得畅、运得稳。曾经，“北粮南运”一度受限于运力紧张、环节多、损耗大等现实难题；如今，这一流通体系正全面升级为更安全、更高效、更具韧性的现代化物流网络，协同效率提升，全程损耗降低。当“运得出、运得快”基本实现，如何让粮食产区在保障供给的同时，获得更坚实、可持续的发展动力，成为关乎长远的新课题。

变革已经启动。2025年中央一号文件指出，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。2025年3月，政府工作报告强调，启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。这意味着，“饭碗一起端、责任一起扛”的理念，正在从共识转化为“受益者付费”的实际行动。其目的，正是要通过市场的和制度的方式，让为粮食安全作出贡献的地区，在共享发展成果上获得更坚实的支撑，从而夯实整个“北粮南运”体系的根基。

要让这条关乎国运的粮食大动脉永葆活力、根基永固，横向利益补偿机制的建立只是一个关键起点。其长远效能，还须在以下战略方向上凝聚共识、扎实推动：

其一，让补偿机制科学化、多元化，变“输血”为“造血”。科学的核算体系是横向补偿的生命线。这需要建立一套能够客观衡量粮食调出量、资源占用成本与发展机会成本的综合指标体系，让补偿有据可依。更重要的是，补偿方式应超越简单的资金转移，积极探索新模式。例如，由主销区在产区合作共建粮食精深加工园区，税收共享；推广“技术入股”，鼓励销区科研机构以育种、仓储技术赋能产区企业，共享增值收益；实施“品牌共创”，利用销区市场渠道，联合打造像“黑龙江大豆”“吉林鲜食玉米”这样的价值标杆，让补偿真正转化为产区内生发展能力。

其二，推动产业价值链向上攀升，让“大粮仓”晋级为“大厨房”与“大工厂”。落实利益共享，根本在于提升粮食产业自身的价值。这要求我们全力支持主产区摆脱“原字号”农产品输出者的角色，向产业链下游和价值链高端延伸。政策与资源应向粮食精深加工、特色品牌培育、仓储物流智能化等领域倾斜。例如，重点扶持玉米深加工集群，将玉米转化为医用氨基酸、生物基聚酯等高端材料；打造优质小麦食品产业园，发展高端烘焙、预制面点等高附加值产品。同时，必须强化品牌建设，不仅维护好“五常大米”等传统金字招牌，更应培育“河套雪花粉”“内蒙古草原酸奶”等新兴地域品牌，构建品牌矩阵，让产区牢牢握住定价权与利润核心环节。

其三，将生态保护置于更优先地位，守护好“北大仓”的永续丰盈。所有发展都必须以生态可持续为前提。这意味着必须实施最严格的黑土地保护，正如吉林推广的“梨树模式”，通过秸秆覆盖还田免耕播种，使土壤有机质稳步增加；在华北等缺水地区，则需大力推广像河北“小麦节水品种及配套技术”那样的模式，实现增产与节水双赢。未来的“北粮南运”，必须是绿色的南运。

从“南粮北调”到“北粮南运”，变的，是粮食流动的轨迹，是经济发展的版图；不变的，是中国人“手中有粮，心中不慌”的信念，是“饭碗一起端、责任一起扛”的决心。这条路，一头连着国家安全的战略根基，一头连着百姓民生的烟火日常。只有走好这条路，走稳这条路，我们中国人的饭碗，才能在任何风浪面前，都端得稳稳当当，盛得满满当当。

记者：马嘉悦

文字编辑：杨智嘉

新媒体编辑：莫愁

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