职称评聘立新规 制度创新焕活力——中国社会科学院职称制度改革纪实

哲学社会科学发展，归根结底靠人才。作为党中央直接领导的国家哲学社会科学研究机构，中国社会科学院始终深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识做好人才工作的重大意义，将人才工作置于全院工作的突出位置。面对新形势、新任务、新要求，院党组紧抓职称评聘制度改革这一突破口，着力破解人才发展体制机制障碍，为构建中国哲学社会科学自主知识体系注入强劲动力。

近期，院党组会议审议通过了新修订的《中国社会科学院职称评审工作管理办法》（以下简称《职称管理办法》）、新制定的《中国社会科学院专业技术岗位分级聘用工作管理办法》（以下简称《岗位分级管理办法》）。“两个办法”的出台，标志着中国社会科学院人才评价体系改革进入新阶段，在全院营造了潜心治学、干事创业的浓厚氛围。

深入调研

找准改革发力点

人才评价是人才成长和发展的核心牵引，职称评聘更是发挥着“指挥棒”和“风向标”的作用。此前，中国社会科学院职称评审主要依据2020年版《职称管理办法》，而岗位分级聘用规定则散见于多个文件，未制定系统性的管理办法。这些制度规定在激励出成果、出人才方面曾发挥过重要作用，但随着形势发展，已难以适配新时代哲学社会科学事业发展的战略需求。

破解发展难题，必先找准症结；推进制度革新，首在明确方向。2024年，在院党组的领导下，人事教育局正式启动《职称管理办法》修订与《岗位分级管理办法》制定工作。

谈及改革初衷，人事教育局有关负责同志表示，此次改革旨在落实国家及我院关于人才工作的新精神新要求，充分发挥职称评聘“指挥棒”作用，推动产出更多高质量成果、培养更多高水平人才，更好地服务习近平总书记和党中央，服务新时代党和国家重大战略需求。

为确保改革举措科学精准、务实管用，人事教育局开展了全面、系统、深入的调研工作。一方面，系统梳理了我院职称评聘制度规定、院属单位职称评聘申报标准以及兄弟单位经验做法。另一方面，由局领导带队，就科研项目、对外交流、对策成果评价、期刊论文评价等关键问题，与科研局、国际合作局、信息情报研究院、中国社会科学评价研究院等单位进行了深入的专题调研。为摸清全院情况，调研团队面向院属47家单位开展了20场调研（对全院40家研究院所实现全覆盖），广泛听取所局级领导、资深专家、青年骨干、编辑人员、人事干部等各方意见。

“我院具有研究、高教、出版、图资、文博5个职称系列的评审权，涉及的职称系列更是多达十余个，每个系列的情况都必须摸清，这样制定出来的评价体系才能公平公正且具有可操作性。”人事教育局职称处负责同志如此表示。

根据调研情况，人事教育局进一步修改完善文稿，将“两个办法”征求意见稿印发全院，全面征求意见。从草案拟定到多轮修改、从意见征集到论证完善，经过反复打磨、数易其稿，“两个办法”逐步完善，最终经院党组会议审议通过，正式落地实施。

精心设计

构建人才评价新体系

基于前期扎实的调研，人事教育局立足于国家发展需求、哲学社会科学人才评价现状、职称评审和岗位分级聘用特点，着重突出“工作业绩”“高质量”“有组织科研”等关键词，精心打造了一套符合科研发展规律、鼓励科研创新、定性与定量相结合的人才评价新体系。

突出业绩导向，让奋斗目标清晰可见——

新制定的《岗位分级管理办法》创新性地建立了多维度的业绩成果评价指标体系，长达12页的业绩分类表颇为引人注目。它将成果纵向上按质量分为A+级、A级、B级、C级、D级5个等级，横向上按种类分为成果类业绩和非成果类业绩两大类10小类。这份业绩分类表如同一张“学术导航图”，各类人才可以根据自身情况，对照表格，清晰准确地定位未来努力方向。

新的评价方式有效破解了原有评价体系与工作实绩结合不紧密的问题，让职称评聘真正回归学术本源，引导专业技术人员潜心钻研、追求卓越。

坚持成果驱动，强化质量第一的鲜明导向——

“两个办法”强化高质量成果导向，引导专业技术人员从追求数量转向打造精品、从被动达标转向主动创新，将个人学术追求融入国家和时代发展大潮。

比如，此次改革对申报研究系列、高教系列（教学科研型）高级职称人员，在高质量论文基础上，增加了各类高质量成果要求；在岗位分级聘用中，重点提高了专业二级申报标准，将真正作出重要贡献、能够代表中国社会科学院高水平的人员选聘至专业二级岗位，发挥示范引领作用。

支持有组织科研，引导个人学术追求与国家发展需求紧密结合——

有组织科研是我院深入践行“三项共识”、更好服务习近平总书记和党中央的重要保证，是整合多学科力量、构建中国哲学社会科学自主知识体系的必要途径，是完善科研组织方式的内在要求。

为大力推动有组织科研，“两个办法”规定，特殊交办研究任务的项目团队负责人及核心成员在职称评聘中，可将产出的高质量成果作为申报条件；服务国家对策成果的主要贡献者，可将相关高质量成果或奖项作为职称申报条件或岗位分级聘用的相应业绩。

将有组织科研产出的成果科学合理地纳入评价体系，核心在于树立以国家需求为导向、以实际贡献为标准的价值理念，引导广大科研工作者将论文写在祖国大地上，最大程度地激发科研人员的创新潜力，形成万马奔腾、协力攻关的生动局面，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力人才支撑。

守正创新

营造人才涌现的制度环境

此次改革遵循科研规律和人才成长规律，探寻人才成长多重路径，更有力地支持托举人才，让能力水平高、为国家和我院发展作出突出业绩的优秀人才得到晋升，充分发挥引领示范作用。

加大破格力度，让优秀人才脱颖而出——

中国社会科学院在职称破格方面有着深厚的实践积累。早在20世纪80年代，就开始探索实行职称破格；90年代后，职称工作进入常态化规范化发展阶段，之后破格主要集中于学历破格。2020年，我院新一轮职称和人事制度改革拉开序幕，这一阶段的职称破格主要是年限破格，聚焦于支持青年人才脱颖而出。

依据“两个办法”，除年限破格外，对于取得更加突出的理论研究成果或对策成果的优秀人才，如符合申报条件，可直接跨层级破格申报职称。在职称和岗位指标方面加强院级统筹，给予破格人员和相关研究所更大力度支持。在岗位分级聘用时，专业三级、四级岗位任职不满年限人员取得相应业绩，可通过年限破格分别申报专业二级、三级；专业四级人员如取得更为突出的业绩，可直接跨层级破格申报专业二级。

特别值得一提的是，此次改革新设了特别贡献破格类型，在完成特殊交办任务、服务习近平总书记和党中央，开展交叉学科与新兴学科研究、抢占学术制高点，开展冷门绝学学科研究、推动文化传承，开展国际传播、争取更大国际话语权，以及构建中国自主知识体系等方面作出突出贡献、取得显著成绩的，可破格晋升职称或岗位，并可同时破年限、跨层级，更加彻底地体现了“破五唯”的精神。

深化分类评价，让各类人才百花齐放——

“两个办法”优化了职称评聘标准，大力探索多元评价机制，根据学科特点、人才特长，将不同类型成果全面纳入人才评价体系，使各类成果得到充分认可。该举措旨在解决“一刀切”、用“一把尺子”衡量各类人才的问题，引导各类人才做党和人民需要的学问。

“两个办法”不仅根据不同职称系列、不同岗位的职责特点进行分类评价，还根据我院自身特点，对同一职称系列做进一步细分。例如，编辑人员是我院的一支重要专业人才队伍，将出版系列编辑人员细分为期刊编辑、图书编辑、辞书编辑等不同类别，有针对性地分类制定评价标准。又如，将高教系列人员细分为教学科研型、教学为主型、思政教育型等不同类型，分别制定评价标准。在岗位分级中，除通用评价指标外，此次改革还增设了教育教学、编辑工作、翻译工作三类业绩指标，加大对教学、编辑和翻译人员的支持。为促进科教融合，各系列人员均可将教育教学成果作为成果类业绩。

考虑到各专业领域的成果形式不尽相同，为科学评价人才贡献，根据新的制度，对于发表于未被《中国人文社会科学期刊AMI综合评价报告》收录的外文期刊、自然科学领域中文期刊及集刊的论文，以及重点数据库等其他类型重大标志性成果、文物修复成果等具有鲜明行业属性的成果，可按相关规定和程序，将其作为申报依据。为推动具有重要文化价值和传承意义的“绝学”、冷门学科等特殊学科研究，对相关领域人才还可采取一事一议方式，在成果形式及要求等方面予以特殊支持。

为引导科研人员加强对研究对象的了解、进一步提高研究的深度和针对性，此次改革明确要求国际学部相关研究所等11家单位的科研人员申报四级岗位，原则上至少须有累计一年以上的海外（研究对象国）工作学习等经历。

砥砺奋进

共谱社科发展新篇章

此次职称评聘制度改革绝非简单的规则调整，而是一场深刻的理念变革和制度创新。新的评价体系既坚持高标准严要求，又体现包容性和多样性；既突出质量导向，又关注学科差异；既鼓励个人创新，又支持团队协作，真正体现了院党组的顶层设计和战略意图，让每类人才都能在中国社会科学院这片学术沃土上找到属于自己的“赛道”，每种贡献都能获得应有的认可。职称评聘制度改革正以系统、科学的制度设计，激活哲学社会科学人才队伍的“一池春水”，为繁荣发展哲学社会科学提供坚强人才支撑。

党的二十届四中全会为未来五年中国发展擘画了宏伟蓝图，中国社会科学院将积极落实“十五五”规划建议提出的“一体推进教育科技人才发展”“加快建设国家战略人才力量”等重要战略部署，持续深化人才发展体制机制改革，以更加开放的理念、更加创新的机制、更加优越的环境，让一切创新源泉充分涌流，让所有智慧才华尽情绽放，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献更多社科智慧和力量。

本报记者 王春燕