特大信号！经济工作会议前夕总理再提“稳楼市”，2026年房价稳了

2025 年 12 月，中央经济工作会议召开前夕，国务院总理李强在新型城镇化专题学习会上再度强调 “稳楼市”，明确提出将城市更新与稳楼市、消除安全隐患相结合，推进 “好房子” 建设与房地产高质量发展。这一表态并非孤立的政策发声，而是 “十五五” 开局之年房地产调控的重要风向标，叠加前期一系列供需两端的政策红利，2026 年房地产市场 “止跌回稳” 的基调已清晰确立，房价将逐步摆脱剧烈波动，进入以稳为主、结构优化的发展新阶段。

高层定调：“稳楼市” 成为经济开局关键支撑

作为国民经济的支柱产业，房地产的稳定直接关系到内需扩张、风险防范和民生保障。此次总理在经济工作会议前夕重申 “稳楼市”，传递出三层核心信号，为 2026 年市场定调。

政策连续性的明确强化

从 2025 年 3 月政府工作报告提出 “持续用力推动房地产市场止跌回稳”，到 12 月专题学习会将稳楼市与新型城镇化、城市更新深度绑定，高层对房地产的调控思路始终保持连贯。这种连续性打破了市场对政策 “摇摆” 的担忧，尤其是在 “十五五” 开局的关键节点，稳定的政策预期能够有效提振购房者信心，缓解房企观望情绪，为市场修复创造基础条件。中信证券分析指出，2026 年政策定调将更加积极主动，房地产作为稳增长的重要抓手，有望获得更多前置性支持措施。

系统思维下的调控升级

此次表态最鲜明的特点是将稳楼市纳入新型城镇化的系统框架，提出 “人、产、城” 协同布局的发展逻辑。不同于以往单一的需求刺激，新调控思路涵盖了人口市民化、产业升级、城市更新、住房保障等多个维度。例如，通过解决 3 亿农业转移人口的安居问题释放刚性需求，通过城市更新盘活存量资产，通过 “好房子” 建设满足改善需求，形成多轮驱动的稳定格局。这种系统性调控避免了 “头痛医头” 的短期效应，从根源上夯实市场稳定的基础。

风险防控的底线思维

当前房地产市场仍面临销售下滑、库存高企、房企债务等风险挑战，1-10 月全国新建商品房销售额同比下降 9.6%，百城二手住宅均价连续多月下行。总理强调将城市更新与消除安全隐患相结合，既回应了民生关切，也为危旧房改造、存量资产盘活提供了明确方向。随着房地产稳定基金、保障性住房收储等措施的推进，市场风险将得到有序化解，为房价稳定扫清障碍。

政策合力：多维度支撑 2026 年市场企稳

高层定调之下，一系列供需两端的政策已形成合力，从需求释放、供给优化、金融支持等方面为 2026 年房价稳定提供坚实支撑。

需求端：精准激活刚需与改善性需求

需求端政策呈现 “普惠 + 倾斜” 的双重特征，购房成本降至近十年低位。信贷方面，一线城市首套房公积金利率降至 2.6% 的历史低点，商贷利率普遍维持在 3.5%-4% 区间，部分城市对刚需额外下浮，叠加首付比例下调，显著降低了置业门槛。税费方面，140 平米及以下住房契税统一按 1% 缴纳，多地推出 “卖旧买新” 契税全额补贴或退税政策，直接降低交易成本。

针对不同群体的差异化需求，各地政策精准发力。武汉对三孩家庭购房补贴高达 12 万元，遂宁将现役军人、教师等群体纳入更高补贴档位；一线城市限购政策优化预期增强，核心城市的改善性需求有望逐步释放。值得注意的是，新型城镇化带来的增量需求潜力巨大，“十五五” 时期全国城镇住房需求总量接近 50 亿平方米，其中改善性住房需求占比超四成，成为市场稳定的核心动力。

供给端：存量盘活与品质提升双向发力

供给端改革重点围绕 “去库存、提品质” 展开，从根源上优化市场供需结构。一方面，政策鼓励收购存量商品房作为保障性住房，全国已有超 80 城出台相关政策，地方政府在收购主体、价格和用途上获得更大自主权，有效消化市场库存。另一方面，城市更新成为稳楼市的重要抓手，2024 年以来超 130 地落地房票安置政策，广州黄埔区通过房票认购商品房超 4400 套，上海嘉定区房票预订房源率超 89%，直接带动市场活跃度提升。

“好房子” 建设成为供给升级的核心方向，各地出台标准规范推动住房向安全、舒适、绿色、智慧转型。北京市已印发 “好房子” 规划管理技术要点，优质供给的增加将提升住房价值，稳定市场预期。同时，合理控制新增房地产用地供应、盘活存量用地等措施，将有效避免供需失衡，为房价稳定提供保障。

金融与土地：政策红利持续释放

金融支持力度不断加大，为市场稳定注入流动性。国家发改委拓展基础设施 REITs 发行范围至城市更新设施，为城市更新提供长期低成本融资渠道；保障性住房再贷款使用范围拓宽，地方政府专项债券重点支持存量商品房收购，形成多元化资金支持体系。土地政策方面，重庆等城市推出创新举措，对城市更新中增加公共服务功能的项目给予 15% 左右的建筑面积支持，激励市场主体参与，为其他城市提供了可借鉴的范本。

这些政策并非孤立存在，而是形成了 “需求激活 - 库存消化 - 品质提升 - 金融支撑” 的闭环，随着政策效应的逐步显现，2026 年房地产市场将逐步摆脱下行压力，实现量价企稳。

市场趋势：区域分化下的稳定新格局

2026 年房价稳定并非 “全国一盘棋” 的普涨或普跌，而是在区域分化背景下的结构性稳定，核心城市与优质板块将成为房价稳定的 “压舱石”。

从城市层级来看，优势地区资源集聚效应将继续凸显，一线城市和强二线城市的核心区域房价将保持稳定。北京 2025 年 12 月数据显示，东城、西城等核心城区新房价格保持微涨，朝阳、海淀等区域波动幅度控制在 0.1% 以内，体现了核心城市的抗风险能力。这些城市凭借产业优势、人口吸引力和完善的公共服务，住房需求持续稳定，支撑房价保持平稳。

三四线城市则呈现 “分化调整” 态势，人口流入量大、产业基础较好的城市将逐步企稳，而人口持续流出、库存高企的城市可能面临阶段性调整，但随着存量盘活政策的落地，大幅波动的风险将得到控制。这种区域分化符合新型城镇化的发展规律，也意味着房价稳定将呈现 “核心稳定、区域适配” 的新格局。

从长期来看，房地产市场正从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段，“房住不炒” 的定位持续深化，房价将逐步与居民收入、经济发展水平相匹配。随着租购并举住房体系的完善、户籍制度改革的推进，房地产市场将形成更加健康的发展模式，房价稳定将成为常态化趋势。

结语：稳预期下的理性发展

经济工作会议前夕总理再提 “稳楼市”，是对 2026 年房地产市场的明确定调，更是对民生诉求的积极回应。在政策合力、需求支撑、风险化解的多重保障下，房价大幅波动的基础已不复存在，“止跌回稳、结构优化” 将成为 2026 年房地产市场的核心特征。

对于购房者而言，当前政策红利集中释放、购房成本处于低位，是理性置业的窗口期，刚需群体可把握信贷和补贴政策机遇，改善性需求可关注核心城市的优质房源；对于房企而言，应顺应市场变化，聚焦 “好房子” 建设和城市更新领域，在高质量发展中实现转型；对于地方政府而言，需落实因城施策要求，精准把握政策力度和节奏，推动市场平稳健康发展。

2026 年作为 “十五五” 开局之年，房地产市场的稳定不仅关乎行业自身发展，更对整个国民经济的稳健开局具有重要意义。在高层定调、政策合力、市场调节的共同作用下，房价稳定的目标必将实现，房地产市场将逐步迈入高质量发展的新阶段。