菏泽：政府投资基金绩效研究实现新突破 构建全过程监管框架提升资金效益

齐鲁网·闪电新闻12月4日讯 政府投资基金作为财政投融资改革的重要抓手，在推动产业升级、支持创新创业等方面发挥着日益关键的作用。然而，其绩效管理也面临着诸多挑战。近几年以来，菏泽市聚焦相关问题，通过研究构建“事前-事中-事后”全过程绩效管理框架，为提升政府投资基金使用效益提供了科学路径与解决方案，实现了绩效研究与实践的新突破。

政府投资基金是由政府出资设立或引导，吸引社会资本共同参与的专项基金，旨在支持重点产业和领域发展。自2002年起，我国政府投资基金快速发展，截至2019年底，全国相关基金目标规模已超12.8万亿元。菏泽市积极响应，于2018年出台《菏泽市新旧动能转换基金管理办法》，设立了总规模达180亿元的引导基金及专项基金，并成功推动多支产业基金落地与省级基金合作，有效带动了社会资本投入。但与发达地区相比，菏泽仍存在基金规模有限、专业管理人才不足、绩效管理工作起步较晚等现实情况。

针对存在的事前风险防控薄弱、绩效目标定位失准、事中监控与指标体系不完善等三大短板挑战，菏泽市对标先进地区经验，创新性提出并构建了全链条绩效管理机制：

事前严评估：建立“先评估后设立”机制，从政策契合、资金合规等五个维度进行必要性审查，确保基金设立科学，与区域产业规划高度一致。

事中强监控：实施动态目标管理，根据基金募、投、管、退不同阶段设置差异化年度目标。同时，加强智慧化运行监控，通过数据共享对投资进度异常的基金及时预警纠偏。

事后重评价与运用：搭建涵盖四个阶段、包含60余项评价要点的多维绩效评价指标体系，全面考核政策效应与投资效益。强化结果应用，将评价结果与管理费、存续资格及负责人薪酬等直接挂钩，对不合格基金依规启动退出程序。

业内专家指出，菏泽此次构建的绩效管理机制，系统性地将预算绩效管理理念深度植入政府投资基金运作，其核心在于建立了结果导向的硬约束激励与退出机制，解决了长期困扰行业的“绩效软约束”问题。此项研究不仅为菏泽市提升政府投资基金效能提供了详细方案，也为全国地方政府投资基金的绩效管理贡献了具有参考价值的“菏泽样本”，契合国家全面实施预算绩效管理的政策精神。

菏泽市财政金融研究院相关负责人表示，未来将持续深化该绩效管理机制的落地应用，并重点强化绩效结果的社会公开，主动接受公众监督。随着全过程绩效管理体系的不断完善与落实，政府投资基金必将更好发挥财政资金引导放大作用，成为助推菏泽经济高质量发展的关键力量。

闪电新闻记者 武梦彤 菏泽报道