一场围绕1400亿欧元援乌资金的博弈,在欧洲央行的“否决票”中陷入僵局。
当地时间12月2日,据《金融时报》援引知情官员消息,欧洲中央银行明确拒绝支持欧盟委员会主席冯德莱恩的提议。
以冻结的俄罗斯资产为担保,向乌克兰提供巨额贷款。理由很直接:此举不仅越权,更涉嫌违反欧盟法律。
这一提议的核心,是打“冻结俄资产”的主意。
自俄乌冲突爆发以来,欧盟联合G7冻结了俄罗斯近3000亿欧元外汇储备,其中1900亿欧元由比利时私营公司Euroclear托管。
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冯德莱恩计划以此为担保,为乌克兰提供1400亿欧元“赔偿贷款”,还设计了“成员国联合担保”机制分担风险,试图破解援乌资金难题。
但这步棋从一开始就布满荆棘。作为资产托管地的比利时率先反对,多次警告强行推进可能引发天价诉讼和金融风险。
更关键的阻力来自欧洲央行,当欧盟官员询问能否以“最后贷款人”身份,向Euroclear提供贷款防范流动性危机时,得到了明确拒绝。
欧盟条约明确禁止央行直接为政府财政需求融资,而以俄资产为担保的贷款计划,被认定触碰了这一“红线”。
反对声浪不止于此。
Euroclear首席执行官瓦莱丽·乌尔班公开警告,动用俄央行储备会被全球视为“没收资产、破坏法治”,彻底动摇国际金融信任根基。
莫斯科的态度更加强硬,多次怒斥此举是“盗窃”,放话将采取反制措施,有消息称俄已考虑冻结欧盟企业在俄资产作为回应。
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欧盟的急切背后,是乌克兰迫在眉睫的财政危机。
乌克兰财政部数据显示,截至9月,其公共债务已突破1910亿美元,国际货币基金组织预测债务将达GDP的108.6%。
经济学家测算,2025至2028年,乌克兰每年预算缺口约530亿美元,还不包括庞大的军事开支。
而美国正推动新的冲突解决倡议,对乌援助的不确定性陡增,欧盟不得不寻求“自救方案”。
但现实是方案已陷入死胡同,目前布鲁塞尔正紧急研究替代方案,试图通过临时流动性工具绕过法律障碍,但业内普遍认为可行性极低。
这场僵局暴露了欧盟的深层矛盾:一方面要维持对乌援助的政治承诺,另一方面又受限于法律框架和金融风险。
更棘手的是,此举可能引发连锁反应:若欧盟开了“动用他国冻结储备”的先例,其他国家可能纷纷效仿,最终冲击欧盟自身的金融信誉。
眼下,乌克兰的资金缺口仍在扩大,欧盟内部的分歧却愈发明显。
冯德莱恩的1400亿计划被泼了冷水后,欧盟还能拿出什么援乌方案?这场以“正义援乌”为名的尝试,最终会沦为法律争议的牺牲品吗?
答案还在布鲁塞尔的紧急磋商中。
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