从吸毒记录封存，谈谈治安管理处罚法新制度

一份无形的枷锁，曾经让800多万有治安违法记录的人群在就业市场上寸步难行；一纸封存令，即将为这些迷途知返者点亮回归社会的灯。

明年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将正式确立“治安违法记录封存制度”，其中因吸毒受到治安处罚的记录也在封存范围内。

这一政策引发广泛讨论，有人质疑这是否在为特定人群“开绿灯”。但深入探究不难发现，这项制度的深层意义在于打破“一次违法、终身受限”的困境，让每年超800万的受治安处罚群体有机会摆脱终身标签，重新成为社会生产的积极参与者。

01 封存记录：制度设计的初衷

新法第一百三十六条规定：“违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。”

这一制度设计针对的是“尚不构成刑事处罚”的行政违法行为，如吸毒、殴打他人、赌博等。

其核心在于“限制公开与常规查询”，而非彻底删除记录。所有这些记录仍完整保存在公安系统中。

北京大学法学院研究员赵宏解释说：“吸毒行为是违法，不是犯罪。犯罪，比如贩毒，或是制造毒品，这些是犯罪行为。刑法对于这类行为的打击力度是很大的。”

治安违法与刑事犯罪存在本质区别，但以往这两种记录在影响个人发展方面几乎同等严重，当然，作者本人和广大网友是一样的，从小耳濡目染的教育就是：一个人一旦沾染毒品，其人格与道德便即刻被全盘否定，必须被打上“社会异类”的标签，理应、也必须终身背负污名。

02 隐形枷锁：记录如何影响底层就业

在传统观念中，“一次违法、终身受限”的情况比比皆是。治安处罚像无形的枷锁，让这个群体在就业、考公、晋升等方面止步，甚至还影响子女积分入学、申请公租房等等方面。

湖南常德的唐先生从小是一名留守儿童，由农村的爷爷奶奶带大。八年前，他因盖房子与邻居发生矛盾，双方发生肢体冲突，他被治安拘留三天。

2023年，因打架被处罚后，丢掉工作的李先生想要加入外卖配送大军，但最终因为有过治安违法处罚记录，与新工作再次失之交臂。

正常就餐的王先生被邻桌挑衅，血气方刚的他与对方理论，被三人围在角落里殴打，迫不得已进行还手的王先生被判定为互殴，这次治安处罚记录让他找工作四处碰壁，想申请成为网约车司机，平台却告知：我们不能让“有案底”的人来开车。

类似的情况不胜枚举，几乎所有的工厂招收工人时，都有一条必须遵守的铁律：不能有治安处罚记录。

每年有超过800万人受治安处罚，国家统计局数据显示，2019—2023年，全国公安机关查处治安案件4035万件，平均每年807万起。

这800多万人口中，相当一部分是正处于青壮年的劳动力，他们因为曾经的轻微违法行为，被长期排除在许多就业岗位之外。

03 务实举措：就业帮扶已启动

事实上，对于戒毒人员等特殊群体的就业帮扶工作早已在各地悄然展开。

今年11月27日，江西省永桥戒毒所联合上饶市人社局共同举办了“清源筑梦 职引未来”2025年戒毒人员就业推介会。

本次活动打破了“单一产业帮扶”的局限，采用“数字+传统”双轨就业帮教模式。

参与招聘的企业既有立足实体的鞋面、箱包、服装等传统制造业企业，也有转型赋能的数据标注、电子商务、信息科技等数字经济领域企业。

同样在今年11月27日，江西省赣西戒毒所也举办了“赋能新生 职通未来”戒毒人员就业推介服务大会。

7家社会企业入驻招聘会场，提供数据标注、鞋面箱包制作、电子装配等100余个就业岗位，300余名戒毒人员与用人单位面对面沟通洽谈，最终51人签订就业意向书。

这些就业推介活动瞄准了一个现实：中国制造业正面临劳动力短缺，而这些有轻微违法记录的人群，只要能顺利回归社会，完全可以成为生产力的组成部分。

04 安全保障：封存不等于风险隐身

对于记录封存政策，公众最大的担忧在于这是否会增加社会安全隐患，尤其是吸毒人员从事高危职业的风险。

对此，法学专家明确表示，记录封存并不是“风险隐身”，公众担心的“吸毒者从事高危职业”问题，目前在法律层面已有多重防线。

我国《机动车驾驶证申领和使用规定》、《幼儿园工作规程》、《保安服务管理条例》等多部法律法规，已对网约车司机、幼师、保安等关键岗位作出“无吸毒记录”的准入要求。

这些均属于《治安管理处罚法》中“有关单位根据国家规定查询”的法定情形。

中国人民公安大学侦查学院教授包涵解释说：“我们并没有建立前科消除这样的制度，从来没有说一个人基于这种封存，他之前的违法记录就消失了。”

“一些行政法规里头，比如道路交通管理法等，已经禁止吸毒者去开校车或者运送危险化学品等，或者他拿驾照本身就是要受一些限制的。”

同时，目前我国对吸毒人员的管理一直实行“动态管控”，公安机关会对戒毒人员进行定期回访、检测。

05 文明进步：从惩戒到回归的法治精神

治安违法记录封存制度体现了中国法治从重罚重刑向法治文明的转变。

赵宏研究员指出：“对于所有的有违法前科者，在宪法上他们也是有人格尊严的。这不是对某一种人、某一类人的特别保护，而是对所有人的保护，这里面也包括对于有违法前科者的保护。”

这项制度旨在为轻微违法者卸下“终身标签”，它既不是否定过去，也不是纵容错误，而是在惩戒与挽救之间寻求平衡，给真心悔改者一个重新开始的可能。

包涵教授强调：“对一个违法者能够去接纳他，能够在受到惩罚以后、改过自新之后又去接纳他，这是一个社会成熟、宽容度提升的象征。”

“我们每一个人都可能会犯错，在犯了错以后，还能不能回到社会里头来，我觉得这个答案是不言自明的。”

每年800万的治安处罚案例背后，是数百万个曾经迷茫的生命与无数个家庭的期盼。

政策制定者已经意识到，与其让这些人力资本闲置或成为社会负担，不如为他们打开一扇回归之门，让他们在劳动中重塑自我。

吸毒记录封存不是这次治安违法记录封存制度的全部，但它却牵动我们每一个百姓的内心。

工场的机器需要运转，流水线渴望人手，而这些被封存的记录背后，是一个个等待新生的灵魂