福建城厢区：以社区股权制改革推动实现共同富裕

为深化基层治理创新，福建省莆田市城厢区积极探索社区股权制改革，从产业带动、股权改革、重点帮扶、结对共建等四维发力，推动城乡要素双向流动、民生福祉持续提升，探索走出一条具有完善基层治理与实现共同富裕的中心城区特色之路。

城厢区凤凰山街道南门社区时刻铭记“改造与改革结合，造血与造福结合，开放与开发结合，增产与增收结合，转换与转移结合”指示精神，率先实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的“发展成果群众共享”村社可持续发展目标。

南门社区发放股权投资收益金。（摄影：梁亦娴）

棠坡社区、霞林社区则以“持股共富模式”，居民按照自愿自由、户籍准入和合理认购原则参股入股村属企业，组建有政策支持、有优质项目、有经营优势的集体经济发展联合体，以参股入股为纽带、以利益共享为联结，激发居民参与社区集体经济发展的积极性和主动性，探索实现“共建共享、让利于民”。

城厢区委区政府结合各村社资源禀赋与项目落地需求，进一步明晰集体资产产权、盘活存量资源，坚持“输血”与“造血”并重，通过股权量化方式保障村集体和村民（股民）的长期稳定收益，切实增加群众经营性与资产性收入，激发居民参与热情。

月塘社区发放股权投资收益金。（摄影：梁亦娴）

凤凰山街道南门社区始终秉持“走共同富裕道路，带领居民群众过上好日子”的初心，以股权改革为突破口，以产业化实业化增强“造血”功能和盈利能力，以民主协商机制、村民大会与股东会确保公平公正共享集体资产收益。

据原南门村民、现任南门企业集团有限公司办公室负责人方金荣介绍：“早在1996年，南门社区领导即组织失地农民以征地款和青苗补偿款入股，成立南门企业集团有限公司，原籍南门村3200余名失地农民成为集团股东，进而形成‘人人有份、利益共享’的利益共同体。”村“两委”牵头建立实行“集团董事会决策+监事会监督+股东代表大会监督”三级治理模式，确保决策科学化、管理透明化。村民大会及股东会共同决定，集团每年利润一部分用于再发展，半数以上用于改善民生福利，每年根据经营效益动态调整福利发放，让村民（股民）将集团企业发展视为“自家事”，形成“共建共享”的良性循环。

南门企业集团大力发展酒店、市场、加油站等服务业，直接提供就业岗位1000余个，间接带动周边就业超5000人，形成“家门口就业”模式，避免了村民征地后即失业、无可持续经济收入来源的弊端。南门社区坚持“发展成果群众共享”理念，依托南门慈善服务中心持续为辖区贫困弱势群体提供无偿住房、生活补助、节日慰问、志愿服务等兜底性服务保障，探索走出一条“集体强、产业兴、百姓富”的共同富裕之路。

坂头社区利用原宫庙地块建设市场综合体，为扩大居民参与度，计划首期释放股权2000股，每股5000元，明确第一期分红将于明年10月1日前兑现。顶墩社区4层民俗楼项目尽管当前尚有部分工程款及银行贷款未结清，但通过打包出租已产生稳定收益。为让居民共享资产收益，计划首期释放股权1000股，每股5000元，预计募集资金500万元；第一期分红将于明年8月1日前兑现。

2013年，棠坡社区因建设棠坡市场存在800万元资金缺口，创新推行股份制改革，向居民定向释放股权1500股，每股5000元，累计募集资金750万元，明确社区与居民按6:4比例分红，既解决了项目资金难题，又让居民共享发展红利。近年来，社区持续加大市场建设投入，将原规划3层的市场升级至7层，进一步提升项目收益空间。预计今年年底启动首次分红，可向居民分配的红利预计达300万元，每股约2000元，居民投资回报逐步落地。

在坂头、顶墩、棠坡、霞林等社区后续股权改革项目中，均承诺按入股资金的8%向居民分配收益，并且每年从8%的分红收益中计提总额的5%设立专项基金，用于帮扶社区困难群众，助力实现共同富裕。

据龙桥街道刘汉斌介绍，街道将持续跟踪各试点项目进展，完善股权管理机制，规范分红流程，总结可复制、可推广的经验做法，推动社区股权制改革取得更大实效，切实增强居民的获得感与幸福感。

在南门社区有效试点探索经验基础上，城厢区加快推广应用步伐，新增坂头社区市场综合体项目、顶墩社区民俗楼项目等“持股共富”试点，推动社区股权制改革走深走实，让居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

为实现社区经济可持续发展与居民生活水平同步提升的双重目标，城厢区委区政府率先明确和制定募集股权方案，确保募集资金专项用于基础设施改善、产业投资等社区发展项目，让居民能够共享改革红利。建立严格的财务管理制度，确保分配公平、透明、及时。（李涌）