【华龙计算机】甘肃区域经济专题研究：以“东数西算”为契机，充分发挥区位优势

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（来源：华龙证券研究）

• 摘要：

• 全球AI与数字经济的迅猛发展，正以前所未有的力量拉动算力需求呈指数级增长。这种拉动作用根植于技术迭代、产业转型和国家战略层面，使得算力从信息时代的底层支撑，跃升为智能时代的核心生产力。2025年初，DeepSeek引领国产开源模型热潮，国产大模型加速迭代，为商业化落地打牢地基。当前，国产开源模型正在领跑全球，国际影响力快速提升。一方面，国产大模型开源生态繁荣有益于推动AI普惠化，加速 AI 应用生态的繁荣。另一方面，AI推理算力需求将会持续强劲，AI基建“军备战”有望延续。在这一浪潮中，我国算力产业已顺利完成以基础设施规模化建设为核心的“筑底”阶段，正迈向以AI智能算力为主要拉动力量的高质量发展新周期，产业发展前景广阔。

• “东数西算”大背景下，甘肃充分发挥自身优势推动算力建设。2021年5月，甘肃被纳入全国一体化算力网络8个枢纽节点之一。这一战略定位使甘肃成为国家数字基础设施的关键节点，承担着构建全国一体化算力网的历史使命。2022年3月，“东数西算”工程正式全面启动，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计。甘肃算力产业的发展得益于其独特的资源禀赋和区位条件。从能源条件看，甘肃是全国重要的能源基地。从地理条件看，甘肃地处我国西部地区，具备干燥冷凉的气候条件，有利于通过自然冷却降低数据中心散热能耗，减少空调系统运行成本，符合绿色数据中心发展要求。

• 以庆阳为核心，谋划布局全产业生态建设。2024年5月，根据《甘肃算力基础设施高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，甘肃省将以庆阳数据中心集群建设为重点，探索建立以庆阳为龙头的全省算力“前店后厂”一盘棋发展格局。截至2025年1月，庆阳数据中心集群作为核心区域，已建成投运6个智算中心，10多个智算中心项目正在建设，3.1万机架投入运行，算力规模超过5.1万PFLOPS，实现了算力100%消纳。2025年8月数据，庆阳数据中心集群算力规模较年初进一步增长，算力规模从年初超5.1万PFLOPS增长到超6.6万PFLOPS。园区集聚数字经济生态企业约300家，涵盖数字经济上下游企业。金山云、憨猴科技、亚信科技、首都在线、燧原科技、弘信电子等众多优质企业入驻庆阳枢纽节点，智谱清言、Kimi、WPSAI等大模型推理业务落地，带动了数据存储、数据处理、软件开发、人工智能应用等一系列相关产业链的蓬勃发展。

• 甘肃算力产业支撑体系不断完善，涵盖要素保障、人才支持、资金支持等多个方面，提供了算力产业发展的强大内生动力。例如，在用地保障上，保障庆阳数据中心集群项目用地需求，开辟绿色通道，支持弹性年期出让、长期租赁等多种方式。在电力保障方面，确保甘肃枢纽内数据中心用电容量与用电设施需求，有条件的市州开展电力源网荷储一体化建设，并将符合条件的大数据企业纳入省内电力中长期交易，2025年底前免收大数据企业生产用电的需量（容量）电费，以显著降低用电成本。能源保障上，加强能耗指标统筹，积极争取数据中心项目纳入国家重大项目能耗单列，并鼓励使用风能、太阳能等可再生能源。在网络保障方面，优化网络结构，布局建设庆阳直达京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的直联通道，支持庆阳申报新型互联网交换中心，提升网络传输性能。

• 甘肃算力产业展望：绿能赋能与生态协同的可行路径。甘肃作为全国一体化算力网络国家枢纽节点，凭借其独特的资源禀赋与国家战略叠加优势，正走出一条以绿色算力为核心、多元生态协同发展的特色路径。未来，可持续方向包括：（1）强化“绿能”与“智算”的深度融合；（2）推动“算力+应用”双轮驱动，培育产业生态；（3）构建“一核引领、多极协同、全省联动”的算力布局；（4）加快融入全国算力网络，拓展跨区域合作。

• 风险提示：（1）政策连续性不及预期风险；（2）宏观经济与需求波动风险；（3）投资与财政压力风险；（4）技术与创新风险；（5）人才结构性短缺风险。

1甘肃算力产业发展背景与战略价值

甘肃算力产业的发展源于国家战略与区域优势的有机结合，具有深远的战略意义。作为"东数西算"工程的重要枢纽节点，甘肃在优化全国算力资源配置、促进区域协调发展等方面发挥着不可替代的作用。

1.1全球AI与数字经济浪潮拉动算力需求

全球AI与数字经济的迅猛发展，正以前所未有的力量拉动算力需求呈指数级增长。这种拉动作用根植于技术迭代、产业转型和国家战略层面，使得算力从信息时代的底层支撑，跃升为智能时代的核心生产力。

首先，AI技术迭代驱动算力需求飙升。2025年初，DeepSeek引领国产开源模型热潮，国产大模型加速迭代，为商业化落地打牢地基。当前，国产开源模型正在领跑全球，国际影响力快速提升。根据独立AI基准测试与分析平台 Artificial Analysis 最新榜单，国产模型Kimi K2 Thinking、MiniMax-M2 分别位列全球开源榜单第一、第二，且榜单前五名中国产开源模型占据四席（Qwen3 235BA22B2507和DeepSeek V3.2 Exp 分别位列榜单第四和第五）。一方面，国产大模型开源生态繁荣有益于推动AI普惠化，加速 AI 应用生态的繁荣。另一方面，AI推理算力需求将会持续强劲，AI基建“军备战”有望延续。

人工智能，特别是大模型的突破性进展，是推高算力需求的最直接、最强劲的动力，直接表现在对云服务和数据中心的拉动上。根据Synergy Research Group的数据，2024年全球云基础设施服务市场增长了22%，达到3300亿美元。自2022年底ChatGPT推出后，通过结合新的 GenAI 平台服务、GPU 即服务以及对各种其他云服务的增强，生成式AI至少贡献了云服务收入增长的一半。

业绩角度看，全球科技巨头云业务进入新一轮业绩兑现期。海外方面，亚马逊、微软、谷歌的业绩表现呈现出明显的AI 驱动特征。微软2025年第三季度财报显示，其微软云业务收入491亿元，超预期增长 26%。受AI 驱动，谷歌云收入于三季度增长 34%至152 亿元。得益于 AI 基础设施的强劲需求以及客户持续加速上云进程，亚马逊云科技第三季度净销售额达到330亿美元，同比增长 20%，创下自 2022 年以来最高增速。

投资角度来看，以数据中心为核心的AI基建正在加速扩张。

数据中心方面，预计到2027年，全球数据中心市场将达到1632.5亿 美元，2025-2027 年年均增长率保持在10%以上。其中AI相关需求预计将 贡献超过60%的新增市场增长，有望带动AIDC进入快速建设阶段。

我国数据中心需求正走出筑底阶段，头部数据中心企业上架率出现拐 点，AI预计将成为需求的持续支撑力量。以万国数据和世纪互联为IDC 产业缩影，2019年以来，数据中心利用率呈现出比较明显的“V”型反转。 世纪互联的数据中心总利用率在2021年Q4触底，随后持续反弹。2023 年第四季度之后，整租型利用率反弹力度更强，反映出大客户需求回升较 快；零售型利用率反弹滞后，反映出中小企业上云需求恢复较慢。万国数 据的数据中心利用率同样在2021年Q4达到低谷，之后稳步回升。从关键 时间节点来看，受宏观环境影响，2019-2021年企业IT支出收缩，叠加部 分IDC产能过剩，利用率持续下行。IDC行业在2021年底完成需求触底。 随后，2022年至今伴随ChatGPT（2022年底发布）等AI技术爆发，算力 需求激增，推动IDC利用率持续改善。IDC产业正从“粗放扩张”进入“技 术驱动”阶段，产业筑底信号明确，AI将成为行业增长的核心引擎。

随着人工智能技术的飞速发展，特别是生成式AI和大模型的广泛应 用，全球算力需求呈现爆发式增长。在这一浪潮中，我国算力产业已顺利 完成以基础设施规模化建设为核心的“筑底”阶段，正迈向以AI智能算力为 主要拉动力量的高质量发展新周期，产业发展前景广阔。

1.2 国内政策环境与东数西算战略

2021 年5月，国家发改委等多部委联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，甘肃被纳入全国一体化算力网络8个枢 纽节点之一。这一战略定位使甘肃成为国家数字基础设施的关键节点，承 担着构建全国一体化算力网的历史使命。

此后，2022年3月，国家发改委、中央网信办等4部门联合印发通知， 同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及内蒙古、贵州、甘肃、 宁夏等地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。 “东数西算”工程正式全面启动，全国一体化大数据中心体系完成总体布 局设计。"东数西算"工程是继"西气东输"、"西电东送"后又一项国家重要战 略工程，“东数西算”工程中的“数”，指的是数据；“算”指的是算力，即 对数据的处理能力。“东数西算”工程旨在通过构建数据中心、云计算、大 数据一体化的新型算力网络体系，调度西部的最优算力资源服务东部计算 需求，降低功耗和计算成本，拉动西部经济发展，促进数据要素流动和价值释放。

2022年9月，为落实国家战略，甘肃省层面出台了《关于支持全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设运营的若干措施》，从要素供给、人才支撑、资金支持、服务保障、监管机制5方面提出40条具体措施。这些措施包括：在建设布局上，新建大型、超大型数据中心（折合2.5kW标准机架3000架及以上）原则上布局在全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）规划范围内，“十四五”期间集中部署在庆阳数据中心集群；财税支持上，在庆阳集群内，对符合条件的大数据企业减按15%的税率征收企业所得税；在服务保障方面，大力引进数字领域头部企业，集聚配套企业，优化数字产业生态，拉长产业链条。这些政策为甘肃算力产业发展提供了强有力的制度保障。

2024年5月，甘肃省通信管理局联合省发改委、省工信厅等六部门印发《甘肃算力基础设施高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，提出到2026年，甘肃算力枢纽节点“东数西算”工程取得阶段性成果，一批面向全国提供算力服务的应用示范案例落地。全省算力规模超过30EFlops，存储总量超过65EB，实现庆阳集群到京津冀、长三角、粤港澳大湾区等主要枢纽的低时延连接。应用赋能方面，围绕工业、能源、文旅、公共服务等领域，打造一批算力新业务、新模式、新业态，创新应用数量达到25个，推动人工智能算力赋能新型工业化，着力在工业领域打造20个可复制推广的标杆人工智能应用场景。进一步明确了甘肃算力产业短期发展目标，统筹谋划部署甘肃省算力基础设施建设发展布局，为产业有序推进提供了行动指南。

1.3甘肃区域资源禀赋与区位优势

甘肃算力产业的发展得益于其独特的资源禀赋和区位条件，这些先天优势为数据中心建设与运营提供了理想环境。从能源条件看，甘肃是全国重要的能源基地，特别是庆阳市作为陇东能源基地核心区，油煤气风光电等多种能源富集，能够为高耗能的数据中心提供稳定、低廉的电力保障。2023年2月，庆阳数据中心集群启动建设，在全国范围内率先构建源网荷储一体化的新型绿色数据中心。项目分五期建设，计划安装60万台标准机柜、占用建设用地达2910亩。同期将建设风电、光伏装机500万千瓦，实现新能源对大数据产业园的清洁绿色供电。截至2025年11月4日，陇电入鲁工程甘肃（庆阳）段外送电力超100亿千瓦时，新能源装机总量达到800万千瓦。绿电聚合项目为“东数西算”国家战略提供了稳定清洁的能源保障。这种多能互补的能源结构，既保障了算力设施的稳定运行，又通过"大数据中心+新能源"模式实现了绿色低碳发展。

从地理安全角度看，庆阳市地处黄土高原腹地，大致位于中国版图几何中心，距离北上广深四大城市的物理距离均在2000公里以内。更重要的是，庆阳地区地质结构稳定，不属于任何地震带，地质灾害风险低，为数据中心的长期安全运行提供了天然保障。同时，我国数据中心水侧自然冷却PUE值分布总体呈现南高北低、东高西低的态势。PUE即数据中心电能利用效率，是数据中心全部设备的能耗与数据中心电子信息技术(IT)设备能耗的比值。PUE值越接近于１,表示数据中心运行越节能；PUE值越高,表示数据中心的整体运行效率越低，因此也是数据中心能效评价指标。2020年12月,发展改革委等部门在《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》中提出,到2025年,大型以上数据中心PUE应降到1.3以下。甘肃地处我国西部地区，具备干燥冷凉的气候条件，有利于通过自然冷却降低数据中心散热能耗，减少空调系统运行成本，符合绿色数据中心发展要求。

从网络基础看，甘肃已建成覆盖广泛的网络基础设施。截至2024年10月底，全省新建5G基站16299个，5G在大型工业企业渗透率达42.3%。同时，根据2024年3月甘肃省出台的《甘肃省加快推进工业领域“智改数转网联”三年行动计划（2024-2026年）》，到2026年，甘肃省计划基本建成覆盖重点行业的工业互联网网络基础设施，每万人拥有5G基站数超过30座。具体来看，庆阳市已携手中国移动、中国电信、中国联通三大基础网络运营商，建成了由西安直达北京、上海、广州、成都等地区的网络链路，以保证数据中心集群网络高效直连。为落实国家关于建设低时延算力时延圈的政策要求，庆阳市多措并举，已取得显著进展。2024年底数据，庆阳直连线路建设整体符合预期，至西安平均时延1.7ms，至兰州平均时延2.8ms，至和林格尔平均时延7.5ms，至广州平均时延12.9ms，初步构建起1-3-8-15ms时延圈，基本满足低时延要求较高的算力应用场景需求。

从对外交流的角度看，甘肃作为“一带一路”的重要节点，具备打开“西数西算”新通道的条件。2024年5月，庆阳市开始与哈密、巴州、土库曼斯坦共建数字新丝路，探索数字自贸试验区，构建“西数西算”新通道。甘肃作为"一带一路"重要节点，具有向西开放的区位优势，为未来面向中西亚、南亚及部分中东欧国家提供算力服务创造了条件。这种承东启西的区位特点，使甘肃不仅服务于东部地区的算力需求，还有潜力拓展向西的算力市场，构建双向开放的算力格局。

2甘肃算力产业发展现状与布局

甘肃算力产业经过近年的集中建设，已形成一定规模效应和集群优势，在基础设施、空间布局、产业生态等方面取得显著进展，为后续高质量发展奠定了坚实基础。

2.1甘肃算力产业空间布局规划

近年来，甘肃省算力产业布局持续完善，战略规划进一步细化。总体上，战略布局逐步突出庆阳数据中心集群建设的重要性。

2021年，根据《甘肃省数据中心建设指引》，甘肃算力产业初步形成了"一核两翼六中心"的空间布局战略，即以兰州为核心，庆阳、酒泉为两翼，辐射带动金昌、张掖、武威、天水、白银、陇南六中心协同发展。这种布局充分发挥各区域比较优势，实现错位发展、功能互补。

根据《甘肃省数据中心建设指引》，甘肃省数据中心第三阶段发展目标是，到2025年底,力争全省数据中心平均上架率达到65％以上,总算力超过6.5EFOLPS,大型及超大型数据中心的PUE力争降到1.25以下,中小型数据中心的PUE力争降到1.35以下;绿色等级达到G4及以上。全省建成9个数据中心集聚区,基本形成布局合理、技术先进、绿色集约、低碳发展的 “一核两翼六中心”一体化发展格局.建成国家一体化大数据中心枢纽节点,建成丝绸之路信息港数据中心集群。

具体来看，兰州作为省会城市，依托人才和技术优势，建设定位为打造全国一流的公共数据资源富集区,国家大数据产业特色高地和国家 “东数西算”项目承载地.。截至2025年5月，兰州全市建成运营规模以上数据中心18座、机柜1.66万组，数据中心算力达到710PFlops，存储能力达到504PB。兰州新区大数据产业园、丝绸之路西北大数据产业园与国网云数据中心等平台吸引了工业互联网平台、智慧医疗系统等核心领域的数字企业入驻。

庆阳作为东翼，定位打造东数西算数据融合创新示范区、人工智能产业基地和红色灾备数据中心。占地1.7万亩，园区基础设施投资77亿元的甘肃庆阳东数西算产业园区加速建设，数字经济招商工作积极推进。2024年，在已落地的264户数字经济企业中，“东数西算”核心产业类企业25个，占比9.5%；衍生产业类企业65个，占比24.62%；赋能产业类企业174个，占比65.88%。庆阳集群重点发展智算能力，服务于京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的算力需求，打造面向全国的算力保障基地。

作为西翼，酒泉数据中心集聚区主要承载酒泉市、嘉峪关市地区数据中心业务,积极建设成为丝绸之路云计算、大数据走廊和丝绸之路信息港重要节点。聚焦能源大数据，推动能源科技与数据中心产业的深度融合,服务酒泉新能源数字经济创新应用项目应用场景。

金昌、张掖等支点城市则依托本地优势发展特色算力产业。作为甘肃省发展数字经济的重要基础平台，由甘肃电投集团控股投资的紫金云大数据产业园于2018年在金昌动工建设，规划总投资50亿元；截至2024年5月8日，紫金云数据中心项目一期通过了竣工验收。一期项目建成后数据中心可以提供5000个机架的服务能力，已成为目前甘肃省建成的最大规模的数据中心。这些支点城市与核心集群形成梯度布局，满足不同层级、不同场景的算力需求。

2022年9月，根据《甘肃省人民政府办公厅关于统筹推进全省算力资源统一调度的指导意见》，甘肃省算力网布局目标为，至2024年，形成“双核心N支点”布局，即以兰州、庆阳为双核心，金昌、张掖、酒泉、兰州新区等为N支点。

2024年5月，根据《甘肃算力基础设施高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，甘肃省将以庆阳数据中心集群建设为重点，探索建立以庆阳为龙头的全省算力“前店后厂”一盘棋发展格局，重点面向“东数西算”算力需求打造庆阳数据中心集群重点面向省内需求优化兰州数据中心建设。新建大型、超大型数据中心原则上布局在兰州、庆阳数据中心集群。

2.2庆阳算力建设情况

国家数据中心集群（甘肃·庆阳）“东数西算”产业园区由枢纽资源调度区、数字经济人才培养基地、智算区和智产区等6个板块组成。截至2025年1月，庆阳数据中心集群作为核心区域，已建成投运6个智算中心，10多个智算中心项目正在建设，3.1万机架投入运行，算力规模超过5.1万PFLOPS，实现了算力100%消纳。园区集聚数字经济生态企业约300家，涵盖数字经济上下游企业。2025年8月数据，庆阳数据中心集群算力规模较年初进一步增长，算力规模从年初超5.1万PFLOPS增长到超6.6万PFLOPS。

在算力能力方面，庆阳集群加速建设，新数据中心不断投建。预计2025年底，庆阳集群算力规模将突破10万P算力。随今年下半年一批数据中心开工建设，支撑集群机架将由年初的3.1万架增长至10万机架。此外，庆阳算力聚焦产业协同共建，推进与重庆、天津等26个城市城市算力网“结对子”合作，强化算力供需对接，不断扩大庆阳算力影响力，实现算力资源共享共建。

3甘肃算力产业链条与体系构建

总体来看，2025年前三季度甘肃省信息技术产业增长强劲，甘肃全省信息传输软件和信息技术服务业增长28.5%；大力发展算力产业的庆阳市信息传输、软件和信息技术服务业增长92.6%，拉动三产增长0.8个百分点；表现出产业上下游正在形成共振。

3.1连接国产AI产业上下游，构建基于智算服务的产业集聚

首先，甘肃天水市在上游环节——集成电路封测领域已形成独特优势。

在集成电路领域：甘肃天水市作为全国老工业基地，是我国早期发展集成电路产业的城市之一。当前，天水市集成电路产业已经形成了以封装测试为核心，芯片制造、电子元器件、引线框架等为基础的百亿级产业集群。截至2025年10月，甘肃全省集成电路累计产量达201.27亿块，位居全国第六。

甘肃省代表性企业包括龙头企业华天电子集团、天光半导体、华洋科技等。2023年，天水华天电子集团集成电路封测产业规模已达到国内第三、全球第六的水平。

其次，基于数智化服务的产业集聚正在形成，企业集聚和场景应用取得明显进展。在企业引进方面，截至2025年8月，庆阳全市对接数字经济企业5979户，签约1425户，452家子公司落地生根，信息传输、软件和信息技术服务业规上企业增至10家，营收同比激增78.4%。这些企业涵盖了数据中心IT设备制造、算力服务、数据加工、应用开发等产业链多个环节，初步形成了产业集聚效应。

金山云、憨猴科技、亚信科技、首都在线、燧原科技、弘信电子等众多优质企业入驻庆阳枢纽节点，智谱清言、Kimi、WPSAI等大模型推理业务落地，带动了数据存储、数据处理、软件开发、人工智能应用等一系列相关产业链的蓬勃发展。

上游：落实国产算力解决方案，国产芯片厂商入驻。2023年11月，上海燧原科技落地庆阳，并在庆阳成立全资子公司。2024年，上海燧原科技股份有限公司准备在庆阳筹建全国首个国产万卡推理集群庆阳智算中心。2024年12月，在甘肃庆阳市，搭载燧原科技新一代人工智能推理加速卡“燧原S60”的国产万卡推理集群正式建成发布，集群从启动、点亮到建成仅用了半年时间。

中游：数据中心快节奏交付，算力寻租稳步对接。自“东数西算”产业园区工程启动以来，园区的建设展现了令人瞩目的效率。从启动区土地报批和征迁工作仅用51天完成，到首宗项目用地在不到半年的时间内成功出让，园区基础设施快速成型——一年内核心路网（横一路、纵二路）已建成通车。甘肃庆阳“东数西算”源网荷储一体化智慧零碳大数据产业园的A1数据楼，在一年零四个月时便实现点亮投运。这种高效率贯穿于多个项目。例如，面对企业诉求，中国移动开创性地采用了“钢结构+微模方”的建造模式，仅用100天就完成了N01机楼的建设，较传统数据中心工期提前20个月。多个建设速度记录被刷新，共同铸就了围绕着算力需求的“庆阳速度”。此外，算力寻租业务进展顺利，顺应国内人工智能热潮，园区快速响应算力租赁需求。2025年初，园区机柜上架率已达80%以上。

下游：应用端需求快速响应，完成国产AI闭环。2024年底，燧原科技庆阳公司实现年营收超4亿元的业绩目标，并成功承接了厦门美图公司的海外美颜相机业务，仅用4天就在庆阳智算中心完成近万张推理卡上线部署，助力美图公司获得东南亚三国的APP排行第一。2025年1月起，庆阳智算中心万卡燧原S60推理集群已开始对外提供推理算力服务。本年初，DeepSeek-V3/R1模型（满血版和蒸馏版）也已经在庆阳完成全量部署。

在各方努力下，2024年6月，庆阳集群算力突破1万PFLOPS，8月达到1.8万PFLOPS，9月初达到1.9万PFLOPS，11月达到3.4万PFLOPS，呈现指数级增长。

3.2甘肃算力产业应用场景和生态建设

在应用场景方面，甘肃算力应用已赋能经济社会的多个领域。

政务领域，庆阳市通过利用全国一体化算力网络国家枢纽节点的自建智能算力与数盾安全体系，成功完成了DeepSeek大模型的本地化部署，构建起“安全底座+自建算力+政务服务+DeepSeek”的新模式，实现了AI对政务服务的深度赋能。这种模式不仅通过政务服务网为群众和企业提供了更便捷、高效、智能的现代化服务，还完成了政府OA系统的私有化部署，推动了办公信息化向智能化的转变，在确保自主安全可控的同时，为打造一个能够持续进化的“数字政府大脑”奠定了坚实基础，标志着“中国算谷·智慧庆阳”建设取得了重要进展。

在民生领域，算力已赋能甘肃中医药领域。甘肃是中医药文化发祥地和资源大省。依托“岐黄故里”和“中国算谷”双优势，庆阳聚焦人工智能在中西医领域的应用创新，通过算力支持中医药全产业链智能化升级，推动“AI+医疗”场景落地。这些应用不仅改善了民生服务质量，也为算力产业创造了持续需求。

甘肃还积极探索算力赋能传统与新兴产业的发展路径。具体“AI+”应用场景包括：AI赋能智慧果园、AI+云上选地选矿、AI+高比例新能源融合智能管理、AI+能源装备产品设计、AI+全球卫星遥感数据交易结算与行业应用等。在算力基础设施支撑下，数字赋能千行百业格局正在形成，华为渲染云、京东物流云、金山办公云、电信天翼云、阿里农业云、百度智行云、国科量子可信云、老虎工业云、玄度时空云、丝路如意云“10朵云”陆续落地。

“AI+低空”是甘肃庆阳市以算力驱动新业态的典型代表。2024年年底，首架“庆阳产”无人机下线并成功首飞，开启庆阳发展低空经济的新篇章。依托“数字底座”，庆阳率先打造甘肃省首个低空经济城市，并在宁县建设低空经济小镇，落地一批无人机生产线。通过算力赋能无人机设计和生产，庆阳枢纽节点可优化无人机飞行控制系统仿真测试效率，可极大地缩短无人机研发周期。

2024年以来，依托算力支持，庆阳市深度融合数字经济和低空经济，超前谋划布局低空经济全生态产业链。招商引进超级马赫、中飞航两家无人机终端产品企业入驻庆阳低空经济产业基地，与基地内专注于涡轮发动机和机翼3D打印的链景增材制造，以及提供数据线缆产品的泛联电子和生产电子元件的茂炜电子等公司，初步形成无人机生产的链条闭环，投资总额已达57.5亿元。

4甘肃算力产业趋势分析

4.1从配套支撑体系看甘肃算力产业的内生发展动力

甘肃算力产业支撑体系不断完善，涵盖要素保障、人才支持、资金支持等多个方面。

甘肃省在土地、电力、能源和网络等核心要素方面为算力产业提供了强有力的保障。在用地保障上，保障庆阳数据中心集群项目用地需求，开辟绿色通道，支持弹性年期出让、长期租赁等多种方式，并对优先发展产业且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》70%执行。在电力保障方面，确保甘肃枢纽内数据中心用电容量与用电设施需求，有条件的市州开展电力源网荷储一体化建设，并将符合条件的大数据企业纳入省内电力中长期交易，2025年底前免收大数据企业生产用电的需量（容量）电费，以显著降低用电成本。能源保障上，加强能耗指标统筹，积极争取数据中心项目纳入国家重大项目能耗单列，并鼓励使用风能、太阳能等可再生能源。在网络保障方面，优化网络结构，布局建设庆阳直达京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的直联通道，支持庆阳申报新型互联网交换中心，提升网络传输性能。当前，甘肃庆阳正在建设全国首个绿电聚合直供数据中心项目，计划于2025年11月底前实现并网发电。项目以“就地取材、就地用电”为核心，充分利用当地丰富的风电和光伏资源，构建“源网荷储”一体化系统，相当于在数据中心集群旁配套建设一座“专属绿色电厂”。作为全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）的关键支撑工程，项目总规划装机容量达200万千瓦。一期工程包括75万千瓦风电和25万千瓦光伏，动态投资约44.84亿元。建成后，风电和光伏年发电量合计近20亿千瓦时，所产绿电将直供庆阳“东数西算”产业园区内的数据中心使用，实现发电与用电的高效匹配。项目投运后，园区约55%的用电可由绿电直接供应，最终实现到户电价不超过0.4元/千瓦时，显著降低数据企业的用能成本。这一模式不仅让数据中心用上了经济绿色的电力，也有效盘活了庆阳原本闲置的风光资源，为区域经济高质量发展注入持续动力，更为大型数据中心集群实现绿色低碳运营探索出了一条可复制、可推广的新路径。

在人才支持方面，甘肃鼓励省内高校、职业院校优化专业设置，合理规划开设数字经济、人工智能、大数据、区块链等专业。同时，设立东数西算产业研究院，为全省数据中心建设和大数据产业发展决策提供智力支持与咨询服务。2024年，庆阳市在全国八大枢纽节点中率先开通数字经济“人才专列”，设立10亿元数字产业引导资金，发放1亿元算力券支持人工智能产业发展，并建立了由13名院士领衔、208名专家组成的高端智库。

在资金支持方面，甘肃积极争取国家专项资金，统筹省级产业链相关专项资金，重点支持庆阳市在数据信息等产业链上建链补链延链强链。同时优化税费服务，在庆阳集群内，按照财政部、税务总局、国家发展改革委《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》（公告2020年第23号），对以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的大数据企业，减按15%的税率征收企业所得税。

甘肃省还注重营商环境优化，鼓励各市州政府对引进的重点大数据企业，按“一事一议”“一企一策”落实相应优惠政策。在数据中心建设领域试行“极简审批”“不见面审批”“容缺受理”等制度，将企业开办时间控制在3个工作日以内。

4.2甘肃算力产业展望：绿能赋能与生态协同的可行路径

甘肃作为全国一体化算力网络国家枢纽节点，凭借其独特的资源禀赋与国家战略叠加优势，正走出一条以绿色算力为核心、多元生态协同发展的特色路径。

强化“绿能”与“智算”的深度融合。甘肃风光资源富集，新能源装机规模已超6000万千瓦，预计“十五五”末突破1.3亿千瓦，为“瓦特”驱动“比特”提供了坚实基础。未来，甘肃有望持续推进“源网荷储”一体化模式，在庆阳、武威等节点扩大绿色能源直供数据中心的规模，并通过电力市场改革进一步降低到户电价，使甘肃的算力产业具备绿色低碳和低成本的双重优势。

构建“一核引领、多极协同、全省联动”的算力布局。甘肃可进一步明确以庆阳集群为核心，面向全国承担“东数西算”智算任务；通过建设覆盖全省的算力调度平台，实现多元算力的统一纳管与高效协同，避免省内无序竞争，形成梯度发展、功能互补的体系。

推动“算力+应用”双轮驱动，培育产业生态。甘肃的算力产业需从“机房建设”向“生态构建”延伸。一方面，可引进培育智能算力硬件制造企业，提升本地自主可控的硬件供给与配套能力。另一方面，应大力拓展算力应用场景，实践“端—云—研—训—用”模式，将算力服务于智慧医疗、智慧城市、低空经济等领域。同时，鼓励开发具有甘肃特色的垂类行业大模型，赋能智慧文旅、生态监测、中医药等本地特色产业，推动算力资源转化为解决实际问题的能力。

加快融入全国算力网络，拓展跨区域合作。甘肃应继续发挥庆阳至全国主要城市的网络低时延优势，主动与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等算力需求旺盛地区进行供需对接与匹配，探索构建以甘肃为核心的“算力大通道”，使甘肃成为全国一体化算力网的关键枢纽。

5风险提示

（1）政策连续性不及预期风险。产业发展高度依赖国家及地方政策支持，政策的稳定性与持续性至关重要。

（2）宏观经济与需求波动风险。算力需求与东部地区的经济发展和数字化转型进程紧密相关，存在不确定性。

（3）投资与财政压力风险。大规模基础设施建设对地方财政和企业投资能力带来压力，存在资金缺口风险。

（4）技术与创新风险。人工智能、算力架构等技术快速演进，存在技术路线选择、基础设施建设能否跟上创新的风险。

（5）人才结构性短缺风险。本地高端技术、产业融合及商业模式创新需调整人才储备结构，有制约产业向高附加值环节攀升的风险。