电站大坝被曝偷工减料，监理为啥看不到

齐鲁晚报·齐鲁壹点评论员 王学钧

近日，福建永安抽水蓄能电站一在建大坝被曝存在严重偷工减料问题——设计要求的12米锚筋桩，实际施工长度仅3至5米，甚至不足两米；多数锚筋桩未按规范要求进行水泥砂浆灌注，仅在桩孔口进行简单封浆处理以应付检查......

施工方的胆大妄为令人震惊。永安抽水蓄能电站是国家抽水蓄能中长期发展规划“十四五”重点实施项目、福建省“十四五”能源发展专项规划重点建设项目。在建项目这么重要，施工方竟如此肆无忌惮地玩起了偷工减料的把戏。

要知道，承建这一项目的水电三局可是中国电建集团的骨干企业，是拥有多项顶级荣誉的行业标杆。更要知道，锚筋桩是大坝边坡的“生命防线”，其长度和注浆质量直接决定坝体抗滑移能力。缩短桩长会导致抗滑移能力下降30%-50%，未按规范注浆则会让桩体与岩层无法紧密结合，一旦遇到暴雨或地震，边坡随时可能垮塌，威胁下游村庄、农田和电站安全。

震惊之后是追问：工程监理方干什么去了？

抽水蓄能电站的锚筋桩施工属于关键工序，按规范本应实行旁站监理，对孔深、注浆密实度等指标严格检测核验。监理方显然没有做到这一点。要么干脆没到施工现场“旁站”，要么“旁站”走了过场，对显而易见的违规操作视而不见。

这似乎跟监理方与施工方“关系密切”不无关系。

有视频显示，涉事标段监理单位的多名监理人员曾接受施工方安排的宴请，在KTV娱乐场所饮酒唱歌，每人身边均有一至两名异性有偿陪侍人员。经由这样的“沟通”，监理人员已跟施工方打成一片，哪还好意思动真格的？哪还有心思去“旁站”？

就算没有接受施工方宴请这档子事，涉事标段监理单位与施工方的关系也非比寻常。

据报道，涉事工程的设计方、施工方与监理方同属中国电建集团，是利害相关的“一家人”。

从这个角度看，监理方对施工方的监理更像是“左手监理右手”“自己监督自己”，监理失效不足为奇。

这恐怕也正是问题的关键所在。我国建筑法明确规定，工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。建设工程质量管理条例也强调，存在利害关系的单位不得承担监理业务。这都是为了确保监理方能以第三方身份独立监督、严格把关，防止工程监理沦为“自己监督自己”。

涉事工程被曝光之后，中国电建集团发通报称，已成立调查组，将会同有关方面全面调查核实，依法依规处理。姿态无疑是好的，但是，如果不从根本上改变“自己监督自己”的工程监理机制，无论自查自纠看上去有多认真多严厉，也都只是一种自说自话。

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