焦点访谈｜“十五五”规划建议前瞻布局未来产业，要做好哪些事？

来源：滚动播报

（来源：中工网）

央视网消息（焦点访谈）：10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。这份新的发展路线图，不仅把未来五年发展的路径安排得明明白白，里面还有不少首次出现的新提法、新目标。从今天（11月29日）起，《焦点访谈》推出“向着新目标前进”系列，一起看看这份蓝图里的新提法、新目标，它们体现了什么“新思路”，背后关联哪些值得期待的“新举措”，又会给我们的生活和个人发展带来哪些“新机遇”。

当截肢患者通过脑控在电子产品上下象棋、发信息，你还觉得这是科幻电影里的桥段吗？其实，这些场景正从电影走进现实。脑机接口、具身智能、量子科技……这些代表未来产业、曾经遥不可及的词汇，在 “十五五” 的蓝图里变得更加清晰。下一个五年，未来产业被赋予了构建现代化产业体系的重任，更要扛起硬核KPI。

“十五五”规划建议指出，前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

推动这些领域成为“新的经济增长点”，是“十五五”规划建议中关于未来产业的一个全新的提法。

赛迪研究院未来产业研究中心所长蒲松涛：“首次提出来要推动未来产业的部分重点领域成为新的经济增长点，这是一个比较大的转变。‘十四五’更多是在谋划层面，这一次提出前瞻布局未来产业，是从战略谋划转向战略布局，或者战略出击阶段。”

“新”在何处？

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：“作为新的经济增长点，意味着这部分产业的技术不会只停留在实验室，会到工厂里面，会面向广大客户，也会面向广大家庭。要实实在在成为在经济中有一定拉动力，可以对经济结构起到一定带动作用。”

和“十四五”时期侧重于战略性新兴产业相比，“十五五”把代表前沿和颠覆性技术创新的未来产业也放在了同等重要的位置进行布局。

“十五五”规划建议规划得很具体，直接附上了硬核名单：量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信……它们将共同扛起“新的经济增长点”这面大旗。这可不再只是方向性的鼓励，而是一次战略级的精准落子。

蒲松涛：“这六个重点领域比较看得清、看得准，对于未来发展路径方向更加明确，对未来经济发展具有相当强的引领性，自身有可能带来新的经济增量，同时也会对其他行业带来促进作用。”

这些被点名的前沿技术，有的已经名声在外，有的正在快速崛起，都是妥妥的实力派。而“十五五”规划建议中对它们的部署——推动其成为“新的经济增长点”，则传递出了非常清晰的战略信号，那就是中国对未来产业的布局要实现战略的跃升。可以说，下一个五年，未来产业的发展领域更前沿、路径更清晰、目标更直指产业化。

董煜：“未来产业本身是一种新供给，在规划布局当中也有通过新供给去创造新需求的发展部署，通过未来产业慢慢培育成长，要让它和新消费、新模式、新业态等等紧密结合。”

发展未来产业，不仅是国内发展的需要，在国际科技竞争日益激烈的今天，它也直接关系我们能否抢占世界科技的制高点。

未来产业蓄势发力后，它的能量会有多大？通过打造新兴支柱产业、前瞻布局未来产业，未来10年，新增规模相当于再造一个甚至是若干个中国高技术产业。这不仅是规模的扩大，还会开辟出全新的“增长极”。

蒲松涛：“未来产业带有很强的技术创新的属性，又具有非常强的颠覆性。一旦未来产业取得突破，很有可能对现有经济发展技术体系、产业格局，包括整个社会形态带来变革性影响。”

未来产业在“十四五”还只是崭露头角，到了“十五五”就已经要扛起重任，助推经济增长和高质量发展，五年间完成这么大的跨越，底气又来自哪里呢？

当然一方面是国家重视，就拿2024年来说，《关于推动未来产业创新发展的实施意见》这份顶层设计文件一出，各地就快速跟上，结合自身特色纷纷布局；另一方面，我们国家完整高效的供应链，和规模庞大、元素丰富的应用场景为这些前沿技术打造了独一无二的“超级试验场”。也正因为这样，一批企业和研发团队才能沉下心来攻关，用一个个实打实的技术突破，不断验证着这些新赛道的巨大潜力。

前不久，在上海的一家智能设备生产线上，新来了一批“学霸型”机器人员工，它们搭载了全球首个真机强化学习技术。通俗点说就是，以前机器人学个新技能得“回炉”训练好几周甚至几个月，现在直接在工位上现场学习，十几分钟就能轻松搞定。更厉害的是，它们不仅学得快，干活还特别稳——全程满血运行，任务完成率100%。

在量子科技领域也好消息频传。今年春天，超导量子计算原型机“祖冲之三号”问世，它的计算能力比目前最快的超级计算机还要快10的15次方倍。比如要去一个目的地，现在最快的超级计算机相当于自行车骑手，要骑上3000万年，“祖冲之三号”则是坐着火箭，一秒直达。

“十四五”期间，我们的未来产业有了怎样的积累？让数据来说话：2025年，中国具身智能市场规模预计达到52.95亿元，占全球约27％。生物制造产业总规模接近1万亿元，发酵产能占全世界70％以上。第六代移动通信也发展迅猛，截至2025年6月份，中国6G专利申请量在全球约占40.3％，位居全球第一。

完整的产业体系、富有活力的创新生态系统和超大规模的市场，这些都给未来产业的发展提供了很好的土壤。但要让未来产业从实验室走出来大展拳脚，真正成为经济的“扛把子”，显然还得给它们设计一个完整的养成计划。就像养育孩子一样，给他们力量，让他们茁壮成长，直至能展翅高飞。

下一个五年，大力发展未来产业，我们要做好哪些事？“十五五”规划建议说得很清楚：探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。

技术路线是未来产业竞争的核心。探索多元技术路线简单说就是要“广撒网”，不能把所有鸡蛋放在一个篮子里。未来产业是依托科学探索的前沿技术，充满不确定性。探索多元技术路线不仅可以分散风险，不同技术路线之间还可以相互启发、相互融合，从而催生出意想不到的突破。

如果把未来产业比作一辆车，那应用场景就是跑道。没有合适的跑道，再强的车也只能原地空转。“十五五”规划建议中强调要探索典型应用场景，正是把技术图纸变为现实图景的关键一步。

为了让未来产业顺利落地生根，最近，《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》发布，文件中一口气划出5个方面22类场景培育和开放重点领域，为未来产业提供可以大显身手的舞台。

前些天，中国的6G通信技术传来重大进展。经过四年的埋头苦干，我们已经完成第一阶段6G技术试验，攒下超过300项关键技术“家底”。这不仅是简单的数字，更是通向未来的“通行证”。 6G，远不止是网速的飙升。它将融合通信、感知、计算与智能，将服务从人、机、物拓展到 “智能体”，服务空间也将从地面覆盖到空天地一体化。

对于未来产业这辆车来说，光有发动机和跑道还不够，油箱里的油最终决定车能跑多远、跑多快。

“十五五”规划建议中所强调的“可行商业模式”就是油箱里的油。只有找到可行的商业模式，把前沿技术转化成市场愿意买单的产品或服务，未来产业才能良性发展。

下一个五年，未来产业要成为新的经济增长点，还要一路闯关。在闯关的过程中能不能安全上路、能不能畅通无阻，就要靠“市场监管规则”来护航。探索监管规则，不是要给前沿科技“套缰绳”，而是要给未来产业的发展铺轨道、设路标。

董煜：“未来产业鉴于它有一定的不确定性，在支持的政策上面也要精细化，要根据不同的发展路径去提供不同的政策支持，也要加大金融等方面的支持力度，通过建立未来产业投入增长和风险分担机制，为各类经营主体和社会资本的投入未来产业创造良好的环境。”

说了这么多，可能你还是会想：未来产业这个“新引擎”，听着高大上，但跟我有啥关系呢？其实，国家大力布局未来产业，绝不是停留在蓝图上的构想，它正打造着我们每个人的生活底色。明天我们怎么看病、如何出行、拥有怎样的工作，都将由这些前沿产业重新定义。

董煜：“未来产业的发展，能够让未来使用的能源更加清洁，让出行更加便捷，让通信更加方便，今天在未来产业方面的投入，会变成未来人民生活品质的提升”。

未来产业就像一片创新苗圃，在这里会生长出更多新质生产力，生长出中国经济的新图景。我们不妨一起来畅想一下，答好未来产业这道题，有一天，我们的生活就会变成这样：

早上，叫醒你的不是闹钟，而是优雅的具身智能管家。

通勤路上，城市交通由量子计算实时优化，告别堵车、效率翻倍。

工作中，繁琐事务由你的AI数字分身处理，你只需要规划方向、抓大放小。

夜晚，脑机接口帮你进入深度冥想，消除一天的疲惫。城市的夜空清澈明亮，所有能源都来自清洁的氢能和核聚变能，星辰清晰可见。

我们迎来的是一个更自由、更从容的世界——从生存的琐碎中解放出来，更专注于体验、创造和感受，让生活更多彩、内心更丰盈。