联合国80年首迎女秘书长？3位候选人已就位，娘子军对冲核专家

联合国80年首迎女秘书长？3位候选人已就位。随着现任联合国秘书长古特雷斯的任期即将在2026年画上句号。11月25日，联大发布联合信函正式启动第十任秘书长遴选程序。这不只是换个“管家”，背后更是全球地区与大国甚至是性别的博弈。

据悉2026年7月安理会将开始正式遴选，2027年1月1日古特雷斯就要交棒新秘书长，留给全球193个国家不到13个月“物色新掌柜”，信里破天荒地加粗一行字——“请认真考虑女性候选人”，被外交圈戏称“80年来最直白催票”。

联合国自1945年成立以来，9任秘书长全是男性，从未出现过女性秘书长，已经被民间吐槽“全球最顽固男子天团”。

有望迎来首位女秘书长？

新一轮秘书长遴选把全球目光吸了过来。根据《联合国宪章》，秘书长人选首先必须由安理会推荐，然后由联大任命，任期5年可连任，且人选不能来自联合国安理会五个常任理事国。

在联合国80年历史中，从未有女性出任过秘书长，于是外界舆论普遍认为女性候选人此次确实有机会打破这一定律，现在三位“种子选手”已递上简历。

女性候选人的最有力竞争者是智利史上第一位女总统，74岁的米歇尔·巴切莱特，她曾在2005、2013年两度执掌智利，并且深受国民爱戴，被支持者称为“拉美铁娘子”，其民众支持率即便在她卸任之后也一直维持在80%左右。此外她还担任过联合国人权高专和妇女署负责人，智利总统博里奇在9月联大直接为她举牌：“轮也轮到南美女人了”。

另一位女性竞争人选是哥斯达黎加前副总统雷贝卡·格林斯潘，她是现任联合国贸易和发展会议秘书长，以经济专长和协调能力见长。

不过，风向也并非全部指向女性。唯一的男性候选人是现任国际原子能机构总干事格罗西，他的履历和核不扩散危机处理能力让不少代表信服，宣称要让联合国"重回和平安全核心使命"，因此他也是热门人选。

而且今年9月联大通过新决议，要求候选人必须交“愿景陈述”和“资金来源表”，还要公开听证辩论、接受直播拷问，把原先联大高位竞争从“小黑屋”拉到聚光灯下。

虽然这场全球“海选”看起来已经十分公平，然而联合国秘书长选举需经过两道关键程序：首先由安理会推荐候选人，需获得15个理事国中至少9票支持，且五个常任理事国均不否决；最后才是由193个成员国组成的联大表决通过。

但是目前安理会理事国的摸底投票仍严格保密。

在往届选举中，外交官还会通过泄露消息制造舆论压力；于是今年联大新增“竞选期间在联合国系统任职者必须停薪留职”，直接把“利用职务蹭流量”的门焊死。

操盘过2016年改革的哥斯达黎加外交官私下透露：“规矩一改，女性不再被‘潜规则’刷掉，票仓瞬间活泛。”

外交圈流传的最新赔率显示，巴切莱特与格林斯潘的“女女对决”进入白热化，但一匹“隐形黑马”正在悄悄提速：现任联合国常务副秘书长阿米娜·J·穆罕默德，63岁，肯尼亚籍，手握十年“内部改革路线图”，被五常私下称为“最不讨人厌的共识”。她“零争议履历”的优势，若真突围成功，或许将一次性完成“女性+非洲”双重突破。

只不过谁能成功当选联合国秘书长，最终还是要看五大常任理事国的态度，虽然程序上各成员国都有发言权，但关键节点上，大国间的博弈依旧难以绕开。

大国博弈往往决定最终人选

值得一提，联大有个不成文传统，秘书长一职由亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲等地区人士轮流担任。

现任的古特雷斯来自西欧，前两任分别是亚洲的潘基文和非洲的安南，按理说这一轮人选应该轮到拉美地区，上一次拉美人士执掌联合国还是1982年的秘鲁人德奎利亚尔，此次轮换本应是拉美地区等待30余年的机会。

10月24日，美国常驻联合国代表多罗西·谢伊在程序启动前突然发难，不仅反对在遴选信函中加入“鼓励提名女性”的措辞，还公开质疑地区轮流这一惯例，强调应"以能力为基础，扩大全球范围，择优选拔”，一句“美国欢迎来自各地区的候选人踊跃参与角逐”将小心思彻底暴露。

美国此次的反对背后是其应对全球多极化加速的焦虑，特朗普在公开场合支持“择优录取”，真正目的就是确保秘书长人选符合其战略利益，尤其担心拉美左翼力量崛起妨碍其中美博弈布局。

面对美国这手阳谋“破局”，中国常驻联合国副代表耿爽在联大辩论中直接回击，强调必须遵循《联合国宪章》和既有规则，直指美国“刻意寻求突破的并不是轮换制度，而是整个联合国赖以生存的多边主义根基”；俄罗斯代表则当场挑明“欧美强硬划分阵营、阻挠联合国发展”。

1981年，中国曾连续16次否决美国支持的瓦尔德海姆，最终促成秘鲁的德奎利亚尔当选；1996年美国因不满埃及籍秘书长加利"不听话"，一票否决其连任，扶持加纳的安南上台；2006年美国试图推举东欧候选人取代亚洲候选人，在中俄的干预下，最终美国妥协于韩国的潘基文。

2016年美国又因政治恩怨否决了俄罗斯主张的东欧候选人博科娃，因为她领导的教科文组织曾因美国欠费暂停其投票权，最终葡萄牙的古特雷斯当选。

最终“鼓励提名女性”的相关内容也在10个非常任理事国联合施压下成功保留。拉美地区已推出多位重量级候选人，且女性比例显著提升，而女性候选人能否打破历史纪录，仍面临大国博弈的“忠诚度测试”。

比如巴切莱特因曾批评美墨边境移民政策及俄罗斯对乌行动，被美国视为“不可控”，俄媒则称其为“西方价值观传声筒” ；阿根廷前总统克里斯蒂娜·费尔南德斯的左翼立场直指安理会否决权改革，触犯美国红线。

反而是格罗西目前似乎已经拿到俄罗斯官方的背书，俄总统新闻秘书佩斯科夫已公开表示，将综合考虑提名格罗西作为联合国秘书长职位候选人问题。

最后

不过未来的新秘书长无论由谁出任，都将面对一系列难题：地缘冲突、气候危机、经济压力、发展目标滞后，每一项都不是轻松的任务。

地区平衡如何拿捏、直播面试会不会产生黑马，这些都是各国代表和公众关注的焦点。有人在背后评述：“新官上任就要灭火，连喘气的时间都没有。”联合国秘书长这个位置，不靠背景和人脉难以稳住，必须真有能耐才能应对各种突发。

这回选拔能否选出既有能力又能获得广泛认可的秘书长，外界尚难下定论。2026年7月遴选正式启动，大家都拭目以待，谁能走到最后，成为联大全新的“总管家”。