印度调整劳动政策 --- 试图平衡企业利益与工人权益

印度处处充满着矛盾 --- 想想看，它能让航天器在月球上着陆，却搞不定基础设施建设；它是世界上经济增长最快的国家，却有数百万人艰难度日。该国的劳动力市场正是这种矛盾的另一个缩影。

虽然大企业一直抱怨该国僵化的劳动力市场法，但一些初创企业利用雇佣大量零工的灵活性，迅速发展成为独角兽企业，其中许多零工没有就业保障或社会福利。

2025年11月21日，印度政府宣布了劳动制度改革，将29项独立的劳动法合并为四部综合法典，试图解决这些不平衡问题，平衡企业利益和员工福利。

印度劳工法典的实施，是印度政府在不到90天里的第二项重大改革，旨在提振正面临美国关税逆风的经济。

9月份的商品和服务税简化旨在刺激国内消费，而劳工改革则有望催化工业化进程并吸引更多投资。

印度总理纳伦德拉·莫迪在X上发文赞扬这些措施，称新法典“将构建一个面向未来的生态系统，既保护工人权利，又增强印度的经济增长。”

汇丰银行在11月26日的一份报告中指出，这项改革对印度至关重要，因为它解决了因“企业发现扩张成本高昂”而导致的劳动力市场僵化问题，这些企业无法从中受益。

印度的目标是到2047年成为发达国家，并建成10万亿美元的经济体。为实现这一目标，它需要扩大工业产能，并吸引国内外公司的投资。该国错综复杂的劳工法律一直是实现这些目标的主要障碍之一。

战略与国际研究中心高级顾问兼印度与新兴亚洲经济研究主任理查德·罗索表示：“全球公司愿意扩大在印度的本土制造业并增加从印度的采购”。但他同时指出，要实现这一点，企业需要看到包括放宽"僵化的劳工法"在内的政策改革。

平衡之举

印度政策智库观察家研究基金会称，此次劳工法典改革是自1991年经济自由化以来"印度最大规模的结构性改革"。

该基金会指出，近期的商品和服务税改革影响了1200万家企业，而劳工法典则可能涉及6300万家企业，其中仅有100万家属于正规部门。“由于简化了登记注册和表格填写的流程，削弱了腐败和寻租官僚体系的暴政，现在从非正规部门向正规部门的合规转型将变得更加容易。”

根据新政策，零工将获得社会保障福利，而初创企业则需要将其营业额的至多2%用于为这些工人构建社会保障网络。

此外，固定期限或合同制员工现在也有资格享受与正式员工同等的福利，包括休假、医疗和社会保障。

另一方面，野村研究所的一份报告指出，新法典使得裁员变得更加容易，并且“工人进行合法罢工在法律上变得更加困难”。

11月26日，由反对党支持的工会组织在全国各地组织了零星抗议活动，要求撤回改革。

印度全国工会大会主席G·桑吉瓦·雷迪在印度主要IT中心海得拉巴领导了一场抗议活动，他告诉美国消费者新闻与商业频道（CNBC），他们要求废除这些改革，并声称这些措施是"政府单方面批准的"。

新法典将需要政府批准方可裁员的企业员工人数门槛从100人提高至300人，并允许各邦进一步提高此门槛。

专家表示，这种灵活性将增强各邦在争夺国内外大型工业投资时的竞争力，类似于中国各省之间的做法。

根据《工资法典》，中央政府将很快确定最低基本工资标准，各邦也有权设定高于此标准的本地最低工资。

商业咨询公司BDO印度的全球雇主服务合伙人普丽蒂·夏尔马表示：“尽管法典旨在创建一个统一的国家框架，但各邦仍保留制定许多运营规则的权力。”

她补充道：“考虑到竞争激烈的投资环境，尤其是在门槛和当地程序要求方面，可能会出现一些差异。”

短期阵痛？

孟买BTG Advaya律师事务所合伙人阿尔琼·帕莱里认为，各邦对法典的实施方式可能各不相同，“这可能会给雇主带来初步困扰”，但这很可能只是暂时性问题。在印度，各邦和中央政府均可起草劳动规章。

此次劳动改革预计还将导致依赖固定期限员工的制造业、建筑业等行业，以及雇用零工的企业面临更高的运营成本。

过去几年间，印度雇用零工从事食品货物配送、即时零售、个人导购及家政服务的初创企业数量激增。

根据政府预估，印度零工数量将从2025财年约1000万人增至2030财年2350万人。

关于最低工资的新规 --- 各邦有权自主设定标准 --- 可能影响零工经济的这一增长势头。

JSA律师事务所合伙人杰拉尔德·马诺哈兰指出：“随着零工和平台劳动者获得正式认可，电子商务行业的运营成本将大幅提升，受到严重冲击。”

他补充道，平台企业承担社会福利及向福利基金缴款的行为，在成本转嫁给消费者之前，必将影响其运营利润。

不过，Zomato、Swiggy和亚马逊等大型平台企业均对改革表示“欢迎”，称正在评估具体变化。

根据新劳工法典，固定期限员工将享有与正式员工同等的福利待遇，包括休假、医疗及社会保障，这可能推高固定期限员工或合同工占比较高的制造业、基础设施和房地产企业的人力成本。

孟买房地产公司Tru Realty创始人兼首席执行官苏杰·卡莱莱表示：“人力成本已占我们项目总成本的25%-30%，”并预计公司基础人力成本未来18个月将增长5%-10%。

但他同时指出，有关劳动力灵活性、更宽松的裁员门槛以及8-12小时弹性工时的更新条款，有望通过提升生产效率部分抵消成本上涨压力。