云南以实干答好“群众持续增收之问”

红河哈尼梯田景致如画，农文旅融合有力推动乡村经济转型升级；玉龙雪山下，沉睡的林海被唤醒，林权证变成股权证，林下经济实现“绿富双赢”；在楚雄彝族自治州，彝绣产业蓬勃发展，3年间产值由8亿元增至11.3亿元，绣娘人均收入翻番……云岭大地上，一幅产业兴旺、生态宜居、百姓富足的画卷正在徐徐铺展。

“十四五”以来，云南把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，制定实施《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划》《云南省农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》等政策规划，守住了不发生规模性返贫致贫的底线。5年来，全省以实干答好“群众持续增收之问”，农民人均可支配收入年均增长8%，脱贫县农民收入年均增长8.6%，农业更稳、乡村更美、农民生活更红火。

元阳哈尼梯田

产业兴旺 夯实农民增收基础

在临沧市，万亩果林迎来采收，刚采摘的夏威夷果经过脱青皮、清洗、烘干等加工程序后运往北京、上海、广东等国内城市以及俄罗斯、马来西亚等国外市场。“通过多年的品种选育与技术积累，公司已带动超百万农户通过种植夏威夷果脱贫致富。”云南云澳达坚果开发集团有限公司营销中心贸易经理吕俊逸介绍，公司打造了“夏果妈妈”品牌，推出蜜香、咖啡、芥末等多种口味的创新产品，线上线下年销量超2000万袋。坚果从“卖原料”变为“塑品牌”，附加值大幅提升。

优质原料、精深加工与品牌塑造，让临沧坚果成功走出云南、走向世界，更提高了当地农民的收入。2024年，临沧市坚果青皮果产量达30.8万吨、干壳果达12.04万吨，全产业链产值超过101.6亿元，带动21.64万户74.45万人增收。

临沧种植的澳洲坚果

这是云南通过培育壮大产业夯实农民增收基础的一个缩影。“十四五”以来，云南持续做好“土特产”文章，围绕“1+10+3”重点产业体系，推进一二三产业融合发展，一个产业一个产业盯住抓。全省农业投资规模连续3年位居全国前列，粮食总产量实现“十三连增”，重点产业全产业链产值超过2.7万亿元，农业龙头企业超过8000户。2024年，云南茶叶、鲜切花、坚果、咖啡、中药材、烟草、天然橡胶等优势产业种植面积和产量持续居全国首位。农产品出口额达191.7亿元，连续多年位居西部省份第一。

从赏云花到喝云咖，从饮云茶到品云果，云南正不断将资源优势转化为发展优势，实现从“有资源”到“有产品”的转变，逐步打通“高原特色农业换产业”的通道。如今，全省产业发展更加壮大，农民增收更有底气，乡村振兴更有力量。

联农带农 共享产业发展红利

农户通过销售天麻、就近务工及流转林地获得的收入，占收益总额的70%；龙头企业、合作社和种植大户占收益总额的20%；村级集体经济公司占收益总额10%——这是昭通市彝良县在发展天麻产业中建立的“721”利益联结机制。科学合理的分配方式，让农户与产业之间的利益联结更紧密。

过去，部分农户土地流转后“只领租金不管长势”，参与度低。如今，农户既是劳动力，又是合伙人，人人都盼着天麻长得好，主动性和责任感明显增强。目前，彝良县438家天麻产业经营主体与5200余户农户合作，每年带动2.1万余人就近就业，人均增收1.3万余元。

昭通天麻

这样的探索并非孤例。2019年，云南在全国率先提出“双绑”产业联结机制，明确“龙头企业绑合作社、合作社绑农户”的利益联结框架。在大理白族自治州弥渡县大荒地村，这一机制在黄瓜产业中落地生根，构建起企业、合作社、村集体、农户多方共赢的共同体。

大荒地村以村办合作社为运营主体，引入龙头企业大理耘飞农业科技有限公司，由合作社统一流转土地建大棚，再租给社员种植黄瓜。按照这一模式，企业负责提供种苗、农药化肥、技术指导和销售渠道；合作社负责大棚建设与生产管理；农户负责种植。2024年，大荒地村的合作社迎来丰收喜讯——社员最低分红20.11万元，最高分红34.32万元，户均分红27.37万元。当地村民开心地说：“这些钱都是企业扣除嫁接种苗、农药化肥等成本后的净收入，很实在。”

如今，健全完善联农带农机制，已成为云南推动农民持续增收的重要抓手。云南始终把“一切为了农民增收、一切围绕农民增收”作为鲜明导向，坚持产业发展与利益联结同步谋划、一体推进。全省各地因地制宜探索形成了“彝良天麻‘721’”“孟连牛油果‘334’”“弥渡黄瓜‘双绑’”等一批可复制可推广的典型模式，让农民参与企业经营、入股分红，实现了利益共担、风险共担、成果共享。

就业优先 家门口增收有保障

进入烤烟采收季，楚雄州永仁县“幸福里”小分队在田间地头忙着采收、捆编、装烤、分级、打包、装运。“烤烟忙完，还可以采摘蓝莓、草莓等经济林果，一年四季不闲着，一直有收入。”村民梅俊芬说，以前在外省打工，开销大、离家远，如今在家门口就能挣钱，还能照顾老人和孩子，日子越过越踏实。

这是大部分人来到“幸福里”社区后的生活转变。“幸福里”社区通过建立企业用工需求统计、农村劳动力就业需求、务工人员动态信息“三清单”，推行“菜单式”“订单式”服务，创新打造“冬春摘果、夏秋烤烟”的无缝衔接用工模式，让季节性错峰就业成为常态。目前，“幸福里”社区已组建10多支采编装小分队，累计吸纳务工人员7844人，为烟草、光伏、电网、林果等企业提供用工41.49万人次，发放产业工人工资6915万元。

查利么“幸福里”社区门口

在云南，像这样“就业不出村、增收在家门口”的就业增收新路径还有很多。昆明市嵩明县以“政校企”协同打造劳务品牌“嵩明好焊”，推行“技能+产业”培训体系，焊工培训超千人次，带动就业2000余人，人均年收入超10万元。昭通市镇雄县把盘活闲置帮扶资产作为促进就地就业的重要抓手，盘活22.16万平方米资产，引进14家企业带动1.35万人就业创业，通过贴息降租、返乡创业、龙头带动等举措，让“沉睡资产”变身“致富资源”。曲靖市会泽县探索“3443”模式，建成“家门口的务工车间”226家，吸纳就业1.4万人，通过“招小商、育技能、稳岗位”，让更多群众端稳“家门口的饭碗”。

5年来，云南省坚持外出就业和“家门口”就业并重，建设就业“幸福里”社区106个、零工市场207个、“家门口”就业服务站1.64万个，运营就业帮扶车间2407个，农村劳动力转移就业连续6年稳定在1500万人以上，已基本建成以“幸福里”社区为龙头，以零工市场、公共就业服务站点和人力资源服务机构为支撑的“四位一体”公共就业服务体系。截至去年底，全省农村劳动力转移就业1547万人，带动工资性收入增长6.5%，其中脱贫人口在县内务工154万人。

来源：云南日报

上观号作者：上海合作交流