人民网评：无人机变“凶器”，监管迫在眉睫

聂书江

据悉，一种以无人机搭载热成像仪与金属箭的“高科技狩猎野猪”行为正在野外悄然兴起。狩猎者利用无人机搭载红外设备锁定野猪后，从高空投射金属箭。箭头凭重力与惯性，瞬间贯穿猎物躯体。兽医解剖发现，大多数伤口呈现30度斜角切割特征，与电商平台热销的“无人机狩猎牙签”完全吻合。这种“空中狙击”猎杀高效隐蔽，取证困难，正成为野生动物保护和公共安全的新隐患。

《中华人民共和国野生动物保护法》规定，猎捕有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物和地方重点保护野生动物的，应当依法取得县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门核发的狩猎证，并服从猎捕量限额管理。还明确了禁止使用的猎捕工具和方法。然而，由于现行法律对“禁用工具”的界定尚未及时更新，未能将无人机等新型猎捕方式明确列入禁限用范围，在事实上造成了执法困境。

更让人担心的是，“今日杀的是野猪，明日伤的可能是人”的警示，正从隐忧演变为迫近的风险。山西晋城一位农户曾在夜间多次拍摄到不明无人机在自家院落附近盘旋活动，其饲养的骆驼后被利刃贯穿而死。这表明，无人机滥用的威胁半径已从偏远山林延伸至居民活动区。改装无人机悄无声息地侵入私人领空并造成致命伤害，挑战的不仅是野生动物保护法，更是公共安全的底线，凸显出监管缺位所带来的社会风险正在急剧上升，遏制“天降杀机”已刻不容缓。

首先，法律修订需及时填补技术代差。现行《中华人民共和国野生动物保护法》禁用工具清单仍沿用十年前版本，亟须将“无人机挂载投射利器”明确列为禁用的猎捕工具。在这方面，湖南浏阳2023年12月出台的《关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》已作出示范，明确禁止“使用无人机等飞行器辅助投射标枪或箭支装具”。各地应借鉴此类做法，推动地方立法先行，为国家层面修法积累经验。

其次，技术监管应织密天罗地网。参照民航局《轻小型无人机运行规定》(试行)，应强制要求所有无人机内置不可篡改的飞行数据记录模块，如实记录经纬度、高度、载荷等关键信息，实现飞行轨迹可追溯。同时，建议对具备挂载能力的无人机实行实名登记与特殊用途备案制度，从源头上防范滥用风险。

再次，电商平台必须切实承担“守门人”责任。目前，虽然国家已出台《生成式人工智能服务管理暂行办法》，但对实体危险商品的监管仍存在空白。建议依据《网络交易监督管理办法》相关规定，强化平台对“无人机狩猎牙签”等危险商品的审核义务，建立关键词动态监测与商品上架前审核机制。同时，针对部分商家通过变换关键词等方式继续销售的行为，平台监管需要更加主动和精准，不能止于“被动响应”。

最后，应着力提升基层执法能力。一方面，增强公安机关对无人机猎捕行为的识别、取证和查处能力，配备专业设备，开展专项培训；另一方面，建立跨部门协作机制，整合林业、民航、公安等系统资源，构建“发现—锁定—追踪”快速响应机制。可考虑在重点区域试点“空地联动”平台，实现信息共享与联动执法。

科技发展日新月异，若监管滞后，无人机就可能从助力文明的工具沦为伤人害物的凶器。惟有织密法治之网、强化技术监管、压实平台责任、提升执法效能，形成多方合力，才能让科技创新真正造福人类，而非成为威胁公共安全的隐患。