推进“以经济建设为中心”与“以人民为中心”的现代化

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，“十五五”时期我国经济社会发展必须“坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题”。同时强调，“坚持人民至上”“尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间”“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。这既阐明了“十五五”时期我国经济社会发展的中心任务，也彰显了我们党坚持以人民为中心的发展思想和中国式现代化方向的人民性。

坚持以经济建设为中心是我们党执政兴国的重要经验

党的十一届三中全会以来，党中央作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，并将我国社会主义初级阶段基本路线的核心内容概括为“一个中心、两个基本点”。其中，“一个中心”就是以经济建设为中心。此后，无论国内外形势如何变幻，我们党始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，把改革开放不断推向深入。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”“只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变”。党的二十大报告强调要“坚持以经济建设为中心”，明确指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“发展是党执政兴国的第一要务”。党的二十届四中全会再次强调，“坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题”，充分说明党中央对经济工作、经济建设、高质量发展一以贯之的重视。

▲位于宁夏贺兰山东麓的酿酒葡萄种植基地。新华社记者 王鹏 摄

发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起。改革开放以来，我们党团结带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，取得了骄人的成就。据统计，从1978年到2008年，按可比价格计算，我国国内生产总值从3645亿元增加到300670亿元，增长16.5倍，年均增速高达9.8%。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、开拓创新，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动我国经济社会走上高质量发展之路，取得了脱贫攻坚全面胜利、如期全面建成小康社会、经济总量连续跨越新台阶等历史性成就。2013年到2020年，全国农村贫困人口累计减少9899万人，年均减贫1237万人。依照现行标准，到2020年底，中国实现了农村贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困问题得到解决。

经济总量方面，从2012年到2024年，按可比价格计算，我国国内生产总值从51.93万亿元增至134.9万亿元，年均增速达6.2%。新疆、西藏、云南等地处边疆、历史上经济社会发展相对落后的民族地区，也与全国一道打赢了脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会，创造了经济社会发展的人间奇迹。

坚持人民至上充分体现了中国式现代化的人民性

习近平总书记指出，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”“我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性”。中国共产党来自人民、植根人民，初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，根本宗旨是全心全意为人民服务。在推进社会主义现代化建设过程中，中国共产党人始终将最广大人民群众的根本利益放在首位，始终致力于让社会主义现代化建设的成果更多更公平地惠及全体人民。

党的二十大报告在阐述新时代新征程中国共产党的使命任务时明确指出，必须“坚持以人民为中心的发展思想”“维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。

习近平总书记强调，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”“坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点”。党的二十届四中全会再次强调，“坚持人民至上”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质”，充分表明中国共产党在推进中国式现代化过程中始终不忘初心，始终坚持以人民为中心的发展思想。

▲新疆阿图什市昆山育才学校活动丰富，助力孩子们健康快乐成长。新华社记者 程丽 摄

新中国成立以来尤其是党的十八大以来，我们党持续在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面发力，不断提高和改善全国各族人民的生活水平。据统计，全国居民人均可支配收入从2012年的16510元增加到2024年的41314元，实现了居民收入与经济发展同步增长。在教育方面，数据显示，2024年全国共有幼儿园25.33万所，其中普惠性幼儿园22.10万所，占全国幼儿园的87.26%。医疗保障方面，2024年末，全国基本医疗保险参保人数13.3亿人，参保覆盖面自2018年起持续稳定在95%左右；城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准达到670元，比2020年增长21.8%。2024年，基本医保、大病保险、医疗救助等政策惠及农村低收入人口就医2.2亿人次，群众看病就医负担不断减轻。

▲ 2024年9月19日，新疆库尔勒市朝阳街道团结社区石榴籽乐团在为居民们表演。新华社记者 顾煜 摄

在民族地区，现代化方向的人民性得到充分体现。以新疆为例，新疆维吾尔自治区成立70年来，社会事业全面进步，各族人民生活水平大幅提升，城乡居民收入大幅增长。新疆人口从1953年的478.36万人增长至2020年的2585.23万人，其中少数民族人口从1953年的445.15万人增长至2020年的1493.22万人；在校学生从1955年的45.35万人增长至2024年的637.89万人，其中高等院校在校学生从1955年的0.21万人增长至2024年的81.04万人；医疗卫生机构从1949年的54个增长至2024年的19097个；人均预期寿命从解放初期的30岁提升至2024年末的77岁。新疆实现全民免费健康体检，实现南疆15年免费教育全覆盖，各族群众获得感、幸福感、安全感显著增强。党的二十届四中全会强调，加大保障和改善民生力度、扎实推进全体人民共同富裕、解决好人民群众急难愁盼问题、提高人民生活品质，实施加快完善要素市场化配置体制机制、稳步推进基本公共服务均等化等举措，这将进一步促进全国各族人民共享改革发展成果。

党的二十届四中全会擘画了中国未来五年的发展蓝图，提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，宣示了乘势而上、接续推进中国式现代化的坚定决心。展望未来，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业过程中，我们既要长期坚持以经济建设为中心，还要始终坚持以人民为中心的发展思想，让全国各族人民能够更多更公平地享受到发展的成果。

（作者系国务院发展研究中心民族发展研究所研究员）

监制 |肖静芳

统筹 |安宁宁

编辑| 李翠 海宁

制作 |刘艺璇

来源 |中国民族报

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