观点 | 塔利班内阁“坎大哈帮”何以位高权重？

本文共3190字

阅读预计8分钟

作者|南亚那些事

编辑|余佳轩

审核 |单敏敏 陈珏可

图源：《阿穆新闻》

据《阿穆新闻》报道，在塔利班重新掌控阿富汗政权四年多后，对其内阁构成的详细分析显示，南部坎大哈省领导人手中集中了大量权力。

有关调查显示，塔利班任命的25名内阁部长中，7人来自坎大哈省。

初看之下，这一数字或许并不起眼，但它远未充分体现坎大哈省的主导地位。

所有最高领导层职位——包括塔利班最高领导人、总理、负责经济决策的副总理、中央银行行长以及最高法院首席大法官等，均由坎大哈籍塔利班成员担任。

这种省份层面的权力倾斜，凸显了批评人士所称的“塔利班治理模式封闭且排他”的特点。

内阁职位绝大多数由来自南部和东南部的普什图族人担任，而阿富汗国内多个地区，包括喀布尔、楠格哈尔、赫拉特、巴尔赫等主要省份，在内阁中完全没有代表。

女性、少数族裔以及非塔利班技术官员同样被排除在外。

坎大哈——权力核心。坎大哈省是塔利班于20世纪90年代兴起的发源地，如今在该组织新的政治层级中处于权力中心地位。

除了常驻坎大哈市、行事低调的最高领导人希巴图拉·阿洪扎达外，多个关键国家机构的负责人也均为坎大哈籍人士。

这些人物包括：总理穆罕默德·哈桑·阿洪德、负责经济事务的副总理阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔、国防部长穆罕默德·雅各布·穆贾希德、财政部长穆罕默德·纳赛尔·阿洪德、最高法院首席大法官阿卜杜勒·哈基姆·哈卡尼、中央银行行长艾哈迈德·齐亚·阿加、教育部长哈比布拉·阿加、高等教育部长尼达·穆罕默德·纳迪姆、农村复兴与发展部长穆罕默德·优素福·阿洪扎达、劳动与社会事务部长阿卜杜勒·马南·奥马里、公共工程部部长穆罕默德·伊萨·阿洪德等。

坎大哈籍人士在安全、财政、教育和司法领域职位中的主导地位，反映出该省在意识形态和行政决策两方面均拥有根深蒂固的影响力。

地区分布特征。塔利班内阁中也能看到阿富汗其他南部和东南部省份的影响力，尽管程度相对较弱。

帕克蒂亚省（强大的哈卡尼网络根据地）有3名内阁部长代表： 内政部长西拉杰丁·哈卡尼、难民与遣返部长阿卜杜勒·卡比尔、能源与水利部长阿卜杜勒·拉蒂夫·曼苏尔。

赫尔曼德省（塔利班另一个重要据点）占据3个内阁职位：外交部长阿米尔·汗·穆塔基、矿产与石油部长希达亚图拉·巴德里、交通与民航部长哈米杜拉·阿洪扎达。

库纳尔省有2名代表： 公共卫生部长努鲁丁·贾拉利、电信部长纳吉布拉·哈亚特·哈卡尼。

加兹尼、瓦尔达克、乌鲁兹甘、努尔斯坦等省份也有一定代表，但通常每个省份仅1个内阁职位。

具体包括：加兹尼籍，情报部门负责人阿卜杜勒哈克·瓦西克、城市发展与住房部长哈米杜拉·努马尼。

努尔斯坦籍，道德与宗教事务部长哈立德·哈纳菲。

乌鲁兹甘籍，部落事务部长努鲁拉·努里。

霍斯特籍，司法部长阿卜杜勒·哈基姆·沙拉伊。

迈丹·瓦尔达克籍，信息与文化部长希尔·艾哈迈德·哈卡尼。

北部与中部省份被排除在外。与之形成鲜明对比的是，阿富汗北部和中部的主要省份，包括喀布尔、巴尔赫、赫拉特、巴米扬、巴达赫尚等，在内阁中代表极少或完全没有代表。

仅有少数非普什图族人担任内阁职务，具体包括，潘杰希尔籍：工商部长努鲁丁·阿齐兹。

巴达赫尚籍，经济部长丁·穆罕默德·哈尼夫。

法里亚布籍，农业与畜牧业部长阿塔乌拉·奥马里。

目前的内阁部长中，没有一人来自以下省份：喀布尔、卡比萨、帕尔旺、昆都士、塔哈尔、赫拉特、法拉、扎布尔、帕克蒂卡、楠格哈尔、洛加尔、巴米扬、代孔迪、尼姆鲁兹。

前阿富汗驻挪威大使舒克里亚·巴拉卡伊表示，这一内阁结构暴露了塔利班意识形态的僵化。

她说，“这个政权是独裁的。它完全建立在塔利班的宗教意识形态之上，没有为女性、技术官员、少数族裔或宗教少数群体留出空间，也不具备政治包容性。”

批评人士认为，塔利班的治理理念仍高度集中，且排斥多元性。

大学教授阿西夫·莫巴利指出：“一个具有代表性的政府必须体现阿富汗历史上的多样性。但如今，我们看到各个层面都存在排斥，无论是种族、地区、宗教还是性别层面。”

女性与少数族裔完全缺席。内阁中完全没有女性成员，这一情况遭到阿富汗民众和国际社会的广泛谴责。

尽管国际社会一再呼吁组建包容性政府，但塔利班内阁中既没有哈扎拉族、锡克教、印度教代表，也没有什叶派代表。

一位不愿意透露姓名的喀布尔女性表示，“我们女性在这个政府中没有立足之地，受过教育的年轻人也同样如此。我们对这种情况感到不满。”

另一位喀布尔居民则称：“这个政府只代表一个群体。成千上万受过教育的年轻人因贫困和失业而逃离。这不是一个为所有阿富汗人服务的政府。”

自2021年重新掌权以来，塔利班当局一直面临来自联合国、伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土耳其等地区邻国以及西方国家的压力，要求其组建包容性政府。

然而，尽管所有证据都与此相悖，塔利班领导人仍一再坚称，当前内阁“具备包容性”，且符合阿富汗的需求。

本文转载自“南亚那些事”微信公众号2025年11月19日文章，原标题为《独家深扒：塔利班内阁“坎大哈帮”何以位高权重？ 》

编辑：余佳轩

审核：单敏敏 陈珏可

*前往公众号后台发送“编译”，即可查看往期编译合集

更多内容请见↓

欢迎您在评论区留下宝贵的意见或建议，但请务必保持友善和尊重，任何带有攻击性和侮辱性语言的留言（例如“阿三”）都不会被采用。