城市更新下 公园城市何以实现韧性、活力和温度？

封面新闻记者 陈彦霏

如何以城市更新为重要抓手，让公园城市既有应对风险的“韧性”、迭代生长的“活力”，又有服务民生的“温度”？

11月18日，在第五届公园城市论坛分论坛上，四川天府新区对《公园城市韧性社区建设评价指南——以四川天府新区为例》《公园城市美好生活场景营造指南》进行解读，并发布“天府新区物业服务平台”，以此三大核心成果为支撑，推动城市更新与宜居建设深度融合，为打造舒适便利的现代化公园城市按下“加速键”。

第五届公园城市论坛分论坛二现场。（主办方供图）

韧性社区

为宜居城市筑牢“安全底盘”

推进城市更新、建设宜居城市，需先让社区具备抵御风险的“硬实力”。作为城市治理的基础单元，社区是城市韧性体系的“神经末梢”与“底层基石”，也是公园城市以人为本、发展成果惠及于民理念的重要载体，天府新区立足实践编制的《公园城市韧性社区建设评价指南——以四川天府新区为例》，首次构建“空间韧性、设施韧性、社会韧性、治理韧性”四大维度理论框架，旨在让社区成为“底盘稳、骨架强、血脉活、大脑灵”的有机生命共同体，让每一位居民在日常生活中安心便利，在突发情况下从容有序。

空间韧性上，依托天府新区72.1%的蓝绿空间本底，以“一山两楔、三廊五河”自然格局构建贯通城乡的生态廊道和防灾缓冲空间，让社区“扎根”于自然，从源头上塑造“城园相融、开合有度”的韧性本底，家门口的公园绿地不仅是“诗意栖居”，更是应急避难的“韧性港湾”。

设施韧性聚焦基础设施这一社区运行的“硬件支撑”，通过提升防洪排涝标准、增强水电讯等关键设施的备份抗灾能力和网络化布局、健全应急物资储备体系、提升社区公共设施“平急转换”功能，确保风险冲击下社区核心功能持续运转，让居民生活更安心。

社会韧性倡导“平时为民、急时为兵”的邻里协作，构建“平急结合、共建共治”的社区治理共同体，重点提升“一老一小”、孕妇、残障人士等特殊群体的风险应对能力，常态化开展防灾减灾宣传教育和实战演练，完善基层党组织领导下的“居委会—物业—业委会—社会组织—志愿者”多元协同应急动员机制，培育“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区文化，让宜居社区充满温情。

治理韧性则借力科技赋能，充分运用大数据、物联网、人工智能等现代科技，建设社区安全运行“一网统管”平台，集成气象水文、地质活动、交通运行、公共安全等实时监测数据，构建风险早期识别、智能预警和模拟推演系统，以智慧手段提升社区治理效能，为宜居生活保驾护航。

城市更新

为宜居城市注入“生长活力”

城市更新是一项战略性系统工程，事关群众舒适便利高品质生活和未来经济社会可持续发展，实施城市更新，既是破解发展难题的主动选择，也是激发新区经济活力的重要引擎。

此次《公园城市美好生活场景营造指南》聚焦人民群众最关心的实际需求，以“精细化、人本化、智慧化”为导向，把宏大的理念，拆解成一个个可感知、可触及、可享受的生活片段，以美好生活十大场景作为打造宜居生活的行动蓝本和参考范式。

在《公园城市美好生活场景营造指南》中，天府新区以十大场景为指引推进工作。打造“小区设计好”“户型品质好”“物业管理好”的好房产品，保障住有优居，建设自然共生、绿道串联、界面宜人的城市环境，出门就是大公园，描绘商业街区有特色、社区商业享便利的消费场景，构建高效产业圈、开放社交空间、齐全产业服务配套，积极建设好学校、保障安全舒适的上下学环境，持续提升群众就医体验与医疗服务品质，积极开展传统人文、时尚潮流、赛事体育等多元活动，营造带娃不发愁、养老有依靠、助残更贴心的“有爱”环境，打造美丽街巷场、老区焕新颜、乡村更宜居，整体提升城市环境品质，积极引导低碳生活风尚，营造更多智慧化应用场景，赋能品质生活升级。

物业服务

为宜居城市传递“民生温度”

城市更新带来的宜居硬件升级，需要优质物业服务来“保鲜”，天府新区发布的“天府新区物业服务平台”，以智慧赋能破解行业痛点，让物业服务成为连接城市更新成果与居民生活的“纽带”，让舒适便利的宜居体验延伸至社区每个角落。

针对当前物业管理中“小区公共收益不公开透明、物业服务质价不符、自治组织成立难运行乱、停车收费矛盾多”等群众反映的问题，平台构建“党建引领、行业主管、基层主抓、共治共享”的物业管理服务新格局，打造集监管、服务、自治功能于一体的综合性服务平台，让物业服务更贴合居民需求。

具体来看，平台创新搭建政务职能管理端、行业（企业）服务端、公众服务端三大核心端口，实现主管部门、街办社区、物业企业、业委会/物管委、金融机构、业主等多方主体协同联动，同时对接微信公众号、天府市民云、12345平台等外部系统，形成全方位、立体化的服务监管网络。

同时，平台还将聚焦六大核心功能采集党组织、业委会（物管委）成员信息以深化党建引领，强化党组织核心作用、提升小区自治凝聚力，实现“党建+物业”深度融合。并通过摸清物业“家底”夯实基础信息管理，打破信息壁垒为精准监管提供数据支撑，同时健全覆盖服务机构与从业人员的信用评价体系，用信用约束规范行业行为。

作为公园城市首提地，天府新区以韧性社区、场景营造、智慧物业三大举措为抓手，始终以“人”为核心，将城市更新建设从“拼规模”转向“拼品质”，从“比速度”转向“比温度”。在安全筑基、宜居提质、服务暖心的协同推进中，加快打造舒适便利的宜居城市、富有活力的创新城市、绿色低碳的美丽城市、安全韧性的文明城市、智慧高效的数字城市，让更多人在公园城市生长中收获稳稳的幸福。