整编军、师的组建与发展

抗战胜利后，国共两党在美国调停下就整军进行谈判。2月25日，由张治中、周恩来、马歇尔组成的军事三人小组签订《关于军队整编及统编中共部队为国军之基本方案》，规定在一年（12个月）之内，先将全国陆军缩编为36个军108个师(其中政府军30个军90个师、中共部队6个军18个师)，再于一年之后6个月内，统编为国防军20个军60个师（其中政府军50个师、中共部队10个师）。

据此，国民政府军政部制定了《三十五年度陆军整编实施方案》，拟从1946年3月起到1947年2月底，将全国陆军89个军239个师（包括青年军3个军8个师在内，不含共产党方面的第115、第120、第129三个师）、骑兵2个军13个师，整编为30个军90个师及最高统帅部直辖部队，编余官兵分别退伍或转业。

整编工作分两步进行：第一步，将现有各军均裁减三分之一，即原三师九团的军缩编为三旅六团的师，原二师六团的军缩编为二旅四团的师，各独立师一律缩编为两团制的独立旅；第二步，按照统编方案，每师1.4万人整编为90个师，按三十五年陆军师编制（两旅四团）编成后，逐次编为30个军，每军3个师。

一、第一步整编办法

（一）第一期，整编陇海路沿线27个军66个师，于1946年3月至4月底全部完成；第二期整编长江以南32个军92个师，于1946年6月至7月底完成；第三期整编东北、华北及新疆25个军67个师，于1946年7月至8月底完成（青年军3个军因改为预备军官训练、驻东北新一军、新六军预定在第二步整编中一次整编完毕未列入）。

（二）各军一律缩编为师；各师选留两团，缩编为旅。

（三）各军改师、师改旅后，原用甲种（美械）编制的，仍暂用甲种编制，原用乙种（国械）编制的，仍暂用乙种编制。

（四）军改师后，除第2师由第52军、第3师由第10军、第6师由第3军、第9师由第2军、第10师由第14军、第11师由第18军、第14师由新六军、第18师由第11军改称外，其余均以原军的番号为整编后的师番号；番号90以外的各军则插入90以内递补各师的空缺（如第99军插入第68师与第70师之间的空缺改为第69师，第100军插入第82与第85师之间改为第83师）。

（五）各军师自整编开始之日起，一律将军改称为师，但在分期整编期间为避免与未整编的师番号重复，番号前面暂加“整编”字样以示区别，待全部整编完毕后再取消“整编”字样。

（六）现有16个集团军总部，酌改编为14个军部，下辖各师即为原辖的军。所缺16个军部，待各军师按规定编制整编时，由第3、第4、第5、第6、第8绥靖区、云南、新疆、武汉、台湾、河西等警备总部及新一军、新六军、第13军、第74军、第94军等最优的军改编充任。集团军自整编开始之日起，一律改称为军，但在分期整编期间为避免与未整编的军番号重复，番号前面暂加“整编”字样以示区别，待全部整编完毕后再取消“整编”字样。

（七）骑兵军师一律于5月1日起将军改为师、师改为旅，以后再改为最高统帅部直辖部队；

（八）青年军三个军八个师复员后，改为预备军官训练机构；

（九）特种兵部队另案整编为最高统帅部直辖部队

二、第二步整编办法

（一）各步兵师按照正式编制整编为步兵90个师，每师两旅四团约1.4万余人，每军部及直属部队约1400人，预定整编第一个月（1946年3月）为准备时期，此后十个月内每月各编成九个师；

（二）编成方法：

1、美械部队新1、新6军每军整编为2个师，但新6军第207师应当抽出改为预备军官训练机构，另由其他军拨一个师归入整编。其余11个军，除将每军缩编的三旅六团的师按二旅四团的正式编制整编为师外，其剩余的一个旅，则抽出与其他军剩余的一个旅合编为师。合计美械部队13个军整编为20个师；

2、国械各部队，原为两旅四团的，即照正式编制编师，原为三旅六团的，须裁编一个旅；

3、第22、第67、第82军改师后，所保留的一旅改为地方保安团队，将其应改的第22、第67、第82三个师番号拨给美械部队分编成立。

（三）编制 除新疆部队编制另行单独制定外，其余各师均照新拟定的三十五年陆军师（二旅四团）编制表确实整编，不得在编制表以外以任何名义多保留人员。

（四）番号的规定和赋予

1、各师番号仍旧，但整编完成后，得适时将“整编”字样取消；

2、各旅团均重新调整，按通番号顺序排列，于整编完成时呈报核备；

（五）军的编成和统编

1、各军（由集团军或绥靖区等改名称者）均须按三十五年陆军军编制表正式编成；

2、各军以辖三个师为原则；

3、华北方面15个军整编为15个师，并将集团军酌改为5个军后，按照基本方案配置数（7军21个师），还差2个军6个师，须由其他方面抽调部队前往，并于内中指定4个军（每军三师）与中共部队于整编第7、9、10、11月统编为集团军。

（六）骑兵及各特种兵部队，按保留直属部队15%规定，由军政部另案整编。

（七）绥靖区以上指挥机构，除新设4个集团军外，其余于1947年2月底前撤销。