远超预期，中德达成27点共识，冯德莱恩怕了，要求对华说话客气点

2025年11月17日，中德第四次高级别财金对话在北京达成27点共识，覆盖金融开放、绿色转型等核心领域，成果远超预期。

就在三天前，德国刚通过涉华关键基础设施审查法案；同日，《南华早报》披露欧盟要求官员对华使用温和措辞，这一“降温”指令由冯德莱恩主导。

一边是合作升级，一边是政策微调，冯德莱恩的态度转变为何与中德共识同步发生？

共识破局

中德此次达成的27点共识，并非简单的合作清单叠加，而是在关键领域实现突破性衔接。

双方在联合声明中明确，高级别财金对话将成为处理双边战略性问题的核心平台，这一定位从机制层面夯实了合作根基。

金融互联互通的双向扩容尤为亮眼，不仅支持沪深交易所上市公司在法兰克福发行全球存托凭证，还欢迎德国机构在华发行熊猫债，这种市场双向开放的举措，为两国资本流动搭建起直达通道。

绿色转型领域的合作呈现机制化特征，双方在“央行与监管机构绿色金融网络”框架下，建立气候变化和绿色转型对话机制，聚焦转型金融标准互认与项目融资创新。

这一合作精准匹配了两国发展诉求，德国在环保技术与高端制造的优势，与中国庞大的绿色投资需求形成互补，而北京中德经济技术合作先行示范区的节能降碳项目，已成为双方技术落地的鲜活样本。

全球治理层面的共识传递出明确的多边主义信号，双方共同承诺反对单边主义和贸易保护主义，支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，这一立场在当前全球贸易格局动荡背景下更具现实意义。

针对中低收入国家债务问题，双方坚定推进二十国集团《缓债倡议后续债务处理共同框架》实施，呼吁私人债权人提升债务透明度，展现出大国协作应对全球挑战的担当。

这些共识的落地，意味着中德将在全球经济复苏、金融稳定等议题上形成更紧密的政策协同。

务实平衡

中德共识的超额达成，本质是德国对华政策务实主义的集中体现，作为欧洲最大经济体，德国在欧盟内部始终扮演着对华关系“稳定器”角色，尤其是在经济连续两年负增长的背景下，对华合作的战略价值愈发凸显。

德国联邦统计局数据显示，2025年前8个月，中国重新超越美国成为德国最大贸易伙伴，双边贸易额达1634亿欧元，中国市场的稳定需求为德国汽车、机械等传统优势产业提供了重要支撑。

德国的务实选择有着坚实的经济逻辑，2025年以来，德国汽车业遭遇重创，大众、保时捷、梅赛德斯-奔驰等巨头利润大幅下滑，而中国市场的增长成为重要对冲。

中德在汽车产业链的深度绑定，从传统燃油车到电动化转型的全链条合作，不仅维系了德国车企的全球竞争力，也推动了中国汽车工业的升级。

与此同时，德国化工、电子电气等领域与中国产业的互补性，使得“脱钩断链”成为不切实际的选项。

这种务实态度也体现在政策协调上，尽管11月13日德国议会通过涉华关键基础设施审查法案，拟限制中企参与能源、交通等领域合作，但此次27点共识的达成，显示出德国政府在安全关切与经济利益之间的平衡考量。

德国工业联合会、工商大会等机构多次发声，反对过度对华限制，认为保护主义将损害德国企业竞争力。

这种内部博弈的结果，最终呈现为“安全审查与合作扩容并行”的政策特征，而中德共识的落地，正是务实派占优的直接体现。

态度解码

冯德莱恩呼吁对华“说话客气点”，并非单纯的语气转变，而是欧盟对华政策调整的信号释放。

冯德莱恩

据香港《南华早报》11月17日报道，多名消息人士透露，为保障关键矿产和芯片供应，欧盟已要求官员使用更温和措辞与中国打交道，这一“降温”指令背后，正是冯德莱恩主导的欧盟对华策略微调。

作为欧盟委员会主席，她的表态始终兼顾欧盟整体利益与成员国诉求，而中德共识的密集落地，让欧盟切实看到了对华合作的巨大空间。

冯德莱恩的态度转变，有明确的近期表态作为支撑，11月中旬欧洲议会全体会议上，她针对中欧关系发表讲话时明确指出，“我们不认同战略脱钩这种做法，这完全不符合我们的切身利益”。

尽管仍提及“去风险”和“产能过剩”议题，但相较于此前的强硬论调，其核心落点已转向“寻求平衡”与“建设性接触”，这种表述调整与中德共识形成鲜明呼应。

此前欧盟内部在对华电动车征税、5G设备限制等议题上的分歧，已充分暴露强硬政策的现实困境：德国等国的经济利益与对华强硬立场存在天然矛盾。

这一转变本质是对战略现实的清醒认知，欧盟统计局数据显示，中国连续多年保持欧盟最大进口来源地地位，中欧贸易额远超欧美贸易额，这种经济绑定让“去风险”难以等同于“去合作”。

更关键的是，中国在稀土加工、新能源技术等领域的优势，直接关系欧洲工业复苏进程。

2025年11月14日，冯德莱恩在推动援乌融资方案时虽聚焦俄乌议题，但未就中欧关系发表强硬言论，结合欧盟同期“温和措辞”要求，可见其对华政策的谨慎调整。

美国关税政策的外部推力，也加速了欧盟对华态度的调整，2025年8月以来，美国对大多数欧盟输美商品征收15%关税，德国联邦统计局数据显示，前8个月德国对美出口额同比下降6.5%，8月单月降幅达20.1%，创下四年多来最低水平。

在对美贸易受阻的背景下，维系并深化对华合作成为欧盟的理性选择，冯德莱恩主导的“温和措辞”要求，实则是在为中欧贸易分歧的解决创造氛围，避免因态度强硬加剧矛盾，损害欧盟经济复苏进程。

中德27点共识的达成，是双边利益深度融合的必然结果，而冯德莱恩的态度转变，是对全球化时代合作共赢潮流的顺应。

双方在金融、绿色转型、全球治理等领域的合作，不仅为中德关系注入新动能，也为中欧关系发展提供了范本。

德国的务实平衡与欧盟的态度调整，共同勾勒出当前中欧关系的复杂图景：分歧仍在，但合作的内生动力更加强劲。

这种基于利益共赢的互动，正在为动荡的世界注入稳定性，也印证了相互尊重、平等协商才是国与国相处的正确之道。

信息来源： 第四次中德高级别财金对话联合声明 2025-11-17 20:39来源：界面新闻 “欧盟要求官员：对中国，口气软一点” 2025-11-17 22:57来源：观察者网