距离上海600公里外的土地，居然是上海的

看到一个很搞笑的截图，和大家分享一下。

大概内容是这样的，一个住在安徽省宣城市宣州区上海市军天湖农场的居民上网购物，说自己是上海市的，要求店主包邮。

江浙沪是包邮区，包邮确实是是规矩，但这包裹系统直接给匹配到了安徽省宣城市，然后自动收取邮费，老板也拒绝包邮，说这是安徽的包裹，客户你可能填错地址了。

然后这个客户就炸了，坚称自己是上海的，是包邮区的，必须包邮，不然就直接退单。

这事就很反常识了，什么叫安徽省宣城市宣州区上海市军天湖农场，这些字是怎么并列到一起的？老板怀疑客户地址填错了很正常，正常人都会以为是填错了。

但实际上这个客户说的是对的，安徽省宣城市宣州区的这个农场，还真的是上海市的，归属于上海行政区，里面的居民都是上海户口，虽然距离上海市中心高达600公里之遥。

这是一块属于上海的飞地，地理上远离上海，但行政上属于上海，这样的飞地各大省市其实都有，但上海最多，高达11块飞地。

虽然图标上写的是11块飞地，但经过我的核实，其中有4块飞地只是历史上属于上海，如今已经还回去了，目前还属于上海的总共有7块飞地。

先说第一个，江苏盐城大丰农场，地理上位于江苏盐城，面积高达300平方公里。

新中国成立初期，上海市聚集了大量无业或失业人员以及国民党人员，人口密度极大，同时缺少农副产品供应。

经上海市首任市长陈毅提议，周恩来总理批准，在江苏盐城大丰的沿海滩涂上划出大片土地，建立了“上海市劳动生产管理局大丰农场”。

这个农场有两个作用，第一个是安置上海市的人员，第二个是为上海市提供农副产品。

最开始批准的用地，约为20万平方公里的荒地。

在随后的“上山下乡”期间，大丰农场更是成为了安置上海知青的重要基地，数万名上海知青来到了大丰农场，于是大丰农产的占地面积急剧扩大，在特殊大环境下只能从周围市县划拨一些土地过去，好安置这些上海知青，同时让他们认为自己“还在上海市”，最终用地面积达到了300平方公里。

特殊情况特殊处理，但这也不是个事啊，这300平方公里土地里面只有20万荒地是中央一开始批准的，后面280万平方公里那只是江苏暂时拨过去配合帮忙的。

但已经建设好的农场，再还给江苏，怎么还，里面的几万人员怎么安置，这都是让人头疼的问题。

1983年，上海和江苏正式签署协议，明确大丰农场区域土地使用权永久归属上海，户籍和教育学籍等的行政管辖归属于上海市静安区，但土地所有权为江苏所有。

所以江苏盐城的上海市大丰农场，上面的土地全为江苏盐城所有，但行政管理权归上海，上面的居民从户口到教育学籍都属于上海市。

上海市不可能拿出几百平方公里的土地来安置大丰农场的人，上海市也没有那么多土地，把这些人留在大丰农场当地，然后行政权还给江苏，户籍和学籍都从上海剥离，那当时大丰农场的几万居民绝对要炸锅，反正是没有官员愿意为了一个农场的收益去推动这种事的，麻烦很大但意义不大。

于是这事就这么着了，以后也没法改了，大家默认现状，都不去动。

第二个和第三个，安徽省黄山市的茶林场和练江牧场。

基本背景还是上山下乡运动，安排上海市知青到上海市的农场去务农，那阻力和抵触就小很多，而且上海市也确实需要很多农副产品。

大丰农场填满了，那就继续和其他地方谈一谈。

安徽省黄山市茶林场，是一个劳改农场，建立与1955年，林场在安徽的管理下，以茶叶种植和林业开发为主，逐步形成了一定的产业规模。

1965年7月，上海市和安徽省谈好了，上海市付给劳改农场搬迁费300万元，安徽省将这个农场转让给上海。

1965年10月，这片土地正式移交给上海市管理，上海接手后改名为“上海市黄山茶林场”，隶属于上海市农垦局，其主要职能从单纯的农业生产，转变为安置上海职工、知青和建设后方基地。

鼎盛时期，这里有上万名上海知青在此劳动、生活，形成了一个完整的“上海社区”，学校、医院、广播站等一应俱全，通用上海话，通行上海的制度。

参考大丰案例，特殊时期结束后，这片土地管理权和管辖权在法律上明确划归上海，户籍学籍均属于上海静安区的一部分，但有所不同的是，土地所有权也属于上海，毕竟是花了钱的，性质是国有土地转让。

至于上海市练江牧场，原名安徽省歙县练江牧场，1966年根据国家的统一安排，正式划归上海市管理，成为 “上海市练江牧场”。

但和主要以安置知青为目的设立的上海市黄山茶林场不同，这个练江牧场的主要目的是给上海生产鲜牛奶和乳制品的，它由当时的上海市牛奶公司（现为光明乳业的前身之一）直接负责建设和运营。

鼎盛时期，这个牧场存栏荷斯坦奶牛1.2万头，占上海奶源供应量的25%。

练江牧场的土地所有权、经营管理权、人员户籍等都归属于上海。虽然地处安徽，但它是一个标准的行政飞地，其行政和社区事务长期由上海市杨浦区负责，资产和业务归属上海光明食品集团。

牧场内有来自上海的干部、技术人员、知青及其家属，巅峰时期有3000多人，这里形成了一个完整的“小上海”社区，拥有上海风格的住房、学校、医院、商店等，通行上海话，生活习惯也是上海模式。

这个牧场占地仅为9.2平方公里，目前常驻上海市户籍人口仅为687人，年乳制品产量 8.6万吨，无论从什么角度看这都是一个大型乳制品企业的牧场。、

但只要进了厂区大门，里面确实是上海市范围，算你去上海市杨浦区了。

第四个和第五个，上海市白茅岭监狱、上海市军天湖农场。

1956年，为解决上海市区监狱拥挤问题，并响应中央“劳动改造”政策，上海市政府在安徽郎溪县和广德市交界处“协调”了一块地，建设了“上海市白茅岭农场”。

上海作为直辖市，需要独立的监狱管理系统，但由于上海本地土地资源有限，无法建设大型监狱农场，白茅岭农场位于安徽偏远山区，便于管理，且不影响上海城市发展。

在成立初期白茅岭农场是综合功能，既有对轻刑犯集中收容的功能，也有对闲散人员进行安置和教育的功能。

随着时间的推移，其功能逐渐转变为上海市主要的监狱管理和刑罚执行基地，1994年后，上海市白茅岭农场正式改名上海市白茅岭监狱，但仍保留一部分农场功能。

上海市白茅岭农场或者说上海市白茅岭监狱，尽管地理上位于安徽省宣城市郎溪县和广德市境内，但白茅岭区域在行政、司法、户籍、教育、医疗等所有方面都直接隶属于上海，具体由上海市宝山区进行“飞地”的社区事务管理，而其监狱系统则由上海市司法局直接管理。

上海市军天湖农场，也就是本次截图的主角，也是同样原因设立的。

1958年，上海市和安徽省宣城市签署了协议，“协调”了一块地，建立了一个劳改基地。

1994年，军天湖农场正式更名为“上海市军天湖监狱”，主要关押刑期较短的上海籍罪犯，但仍保留部分农业生产功能。

与上海其他飞地一样，上海市军天湖监狱的使用权和行政管理权均属于上海市，尽量地理位置在安徽。

户籍和学籍，这里归属于上海市宝山区，而监狱系统则由上海市司法局和上海市监狱管理局直接垂直管理。

第六个，南京梅山钢铁厂。

1969年4月，为响应国家"备战备荒"号召，上海市在南京郊区（现雨花台区板桥街道）建设了“九四二四厂工程”（代号9424，后称梅山冶金公司）。

其核心任务主要有两个，第一个是给上海钢铁工业提供铁矿石原料，第二个是作为上海工业的战略备份基地，防止东海沿岸可能发生的军事冲突影响生产。

这个企业建成后，资产、管理权、职工户籍和附属社会机构（学校、医院等）完全隶属于上海。它在行政上形成一个独立的“小上海”，职工是上海户籍，子女参加上海的高考，由上海市静安区进行社会事务管理，是一个典型的“工业飞地”和“单位飞地”。

1998年，上海宝钢重组，兼并梅山钢铁，成立宝钢集团梅山公司。

2011，上海将其持有的梅山钢铁的股份全部无偿划转给中央企业中国宝武钢铁集团，从此梅山钢铁的主业（钢铁生产）在产权上不再属于上海市，而是宝武集团的核心子公司之一。

随着国企改革，梅钢承担的学校、医院等社会职能逐渐移交给当地南京市管理，“单位办社会”的模式逐步淡化。

但由于历史深厚，梅钢生活区仍然有大量拥有上海户籍的退休和在职职工，社区文化中保留着浓厚的“上海印记”，可视为一种 “文化飞地”或“历史飞地”。

第七个，江苏沛县大屯煤矿。

建国初期，上海作为工业城市，长期依赖外部煤炭供应（主要来自山西、安徽），但运输受限（铁路运力不足），能源安全风险高。

1970年，国务院批准上海在江苏沛县开发大屯煤矿，由上海开发管理，形成“跨省能源基地”模式，以解决上海煤炭短缺问题。

大屯煤矿由上海市政府投资，并从上海各大工厂、企业抽调干部、工人和技术人员，组成建设队伍开赴沛县。

建成后的矿区范围内直接形成了完整的“上海社区”，土地权、经营管理权、职工户籍、社会保障、子女教育（从幼儿园到高中）等全部隶属于上海，矿区有自己的公安、法院等机构，行政上曾由上海市徐汇区联系管理，是一个标准的 “单位办社会”的飞地。

经国企改制，大屯能源的控股股东已是中煤集团，而非上海市国资委，因此严格来说，它作为一家企业已不属于上海。

矿区大量的社会职能（如学校、医院等），目前也已逐步移交给地方（沛县）管理。

但其名称中保留着“上海”二字（“上海大屯能源股份有限公司”），公司总部注册地仍在上海，并且有大量上海籍的退休职工，其历史渊源和文化印记依然深刻，所以被视作一种“历史飞地”或“文化飞地”。

这就是上海市七大飞地的历史渊源，都是由于历史事件而形成的，没有特殊的大型改革基本动不了，所以出现了上海市几百公里外还有上海属地的奇特现象。

很有趣，很反常识，但却是事实。

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