45个指标，覆盖全国337个行政区 《公园城市指数》最新成果出炉

11月18日，第五届公园城市论坛在成都举行，开幕式上正式发布了《公园城市指数》最新成果。这份覆盖全国337个地级以上行政区的评估报告，不仅系统揭示了我国城市转型发展的最新态势，更让一套源自中国实践的城市发展评价体系走进全球视野。

五年深耕：

从地方实践探索到构建全国标准化评估体系

我国不同地区的城市条件差异巨大，建设公园城市势必有多样化的、因地制宜的实施路径。

如何将成都及天府新区建设“公园城市”先行先试的宝贵经验，从适用于特定城市的方法，升华为具有普遍指导意义的解决方案？如何对综合性、复杂性的城市建设发展成效进行可感知、可量化、可比较的系统评估？这成为公园城市理念走向全国、迈向世界必须破解的课题。在此背景下，2020年10月，由中国城市规划学会联合成都及四川天府新区，汇聚全国百余位专家智慧，自主创新研发的《公园城市指数（框架体系）》应运而生，确立了“1-5-15”的价值导向体系。

▲公园城市指数框架体系示意

“该指数并非强制性的技术标准或简单的城市排名，其核心使命在于深入阐释公园城市理念，明晰新时代城市发展的价值导向，构建与之相匹配的评价维度与度量标尺。”中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠介绍道，《公园城市指数》研究系统总结了“首提地”与“示范区”的实践经验，也借鉴了联合国可持续发展目标等国际成果，形成了一套兼具理论高度与实践深度的学术成果和公共技术产品。

历经五年深耕，指数研究实现了从框架设计、指标体系构建到全国评估覆盖的突破性进展，标志着公园城市从地方实践正式迈入标准化、可评估、可推广的新阶段。

动态优化：

既是学术研究成果也是量化评估技术工具

“《公园城市指数》可对每座城市进行全面评价，分析城市自身的长项和短板。”18日上午，石楠对《公园城市指数》最新成果进行系统解读。他谈到，作为落实中央城市工作会议关于“建立科学的城市发展评价体系”的重要技术手段，公园城市指数构建了包含“总体目标-重点领域-具体指数”的“1-5-15”框架体系，以及充分细化的45个具体指标，精准涵盖了创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧等现代化人民城市建设的核心维度，高度契合中央城市工作会议精神。

从2020年“1-5-15”《公园城市指数（框架体系）》全球首发，到2023年“1-5-15-45”《公园城市指数（指标体系）》正式确立公园城市发展成效的评估方法，再到《公园城市指数》首版全国评估报告实现对337个地级以上行政区的全覆盖评估，《公园城市指数》基本形成了一套能量化评估综合成效的技术工具。而此次发布的《公园城市指数》最新成果，则进一步保持了年度全国评估的连续性，推动了科学城市发展评价体系的完善。

▲公园城市指数研究分级指标

为确保指数的时效性与精准性，研究团队持续进行动态优化。“今年保持总体45个指标不变，通过增加数据渠道、优化数据选择，对四个指标进行了迭代升级。”公园城市指数研究中心主任、成都设计咨询集团规划设计咨询有限公司党总支书记、董事、总经理王波具体介绍道，随着全国数据库不断丰富扩展，数据总量和覆盖率显著提升，并实现了对六个年份数据的延伸覆盖，为纵向比较和趋势分析奠定了坚实基础。

王波进一步补充道，基于多年不间断采集连续数据，《公园城市指数》最新成果还挖掘出“方向冠军”“最快进步”“全面跃升”三类代表性城市，从不同维度展现了中国城市在公园城市理念引领下的多元发展路径与积极成效。

▲成都获评“人气活力”方向冠军城市

走向国际：

“中国方案”赋能全球城市可持续发展

《公园城市指数》的价值，最终体现在其应用推广的广度与深度上。在国内，指数发布后已收到多座城市的积极响应，为各地评估建设成效、找准发展定位、优化治理策略提供了科学依据，并于2024年入选“科创中国”技术服务品牌，正逐步融入地方规划实践。

在国际舞台，《公园城市指数》同样展现出强大的吸引力与影响力。2023年，公园城市指数研究中心与联合国人居署签订合作意向书；2024年，双方正式启动合作，并联合联合国粮农组织等机构举办“赋能公园城市”主题边会，亮相第十二届世界城市论坛。以此为契机，初步搭建起“全球公园城市网络”，目前已与世界自然保护联盟（IUCN）、世界资源研究所（WRI）等国际组织和巴西圣保罗等国际城市开展合作。

▲第十二届世界城市论坛举办“赋能公园城市”主题边会，面向国际推介公园城市指数

“我们将持续推动指数的深化研究与迭代完善，进一步开放研究合作，更多服务地方实践。”王波表示，同时公园城市指数研究中心也期望汇聚全球力量，共同致力于指数的升级完善与拓展应用，为全球城市可持续发展贡献“中国智慧”。

红星新闻记者 陈学志

编辑 欧鹏