15减2！中国投弃权票，安理会出现罕见一幕，美方向全球宣布大事

当地时间11月17日，联合国安理会投票现场，出现了一个前所未有的局面。

15个成员国中，13票赞成、0票反对，仅中国和俄罗斯投了弃权票。

这场关于加沙问题的第2803号决议，不仅是特朗普任期内最大的外交秀之一，也是国际政治格局一次深刻的试探。

美国官方称这次投票为联合国历史性的胜利，而特朗普更是亲自出面为这场投票背书。

但在这背后，中国为何弃权？中俄的沉默到底传递了什么信号？美国主导的20点加沙和平计划是否真如表面那样和平？

特朗普布局背后有何深意？

此次通过的第2803号决议，核心内容是全面推进美国提出的20点加沙和平计划，这项计划由特朗普本人主导设计，涵盖稳定、非军事化、重建、未来治理等诸多方面。

美国方面给出的说法是，要为饱受战火摧残的加沙，建立一个全新的和平框架。

看上去，这个目标好像很宏大，但实质上，每一项安排都透露出浓浓的美式治理味道。

其中最关键的一条，是设立一个国际稳定部队，由多个自愿国家派兵进入加沙，任务是恢复秩序、保护平民、协助重建、解除哈马斯武装。

从表面看，国际部队是中立的，但决议内容明确指出，这支部队的指挥权，归属一个叫做和平委员会的机构，而这个委员会的成员由美国主导遴选，甚至连以色列都拥有一票否决权。

而这也就意味着，只要以色列不同意，该部队就无法执行任何对以色列不利的任务。

这还不止，所谓和平委员会将拥有对加沙地区未来治理的广泛权限，时间跨度长达两年半，直到2027年底结束。

这段时间内，加沙的安全、政治、经济以及外交事务，都会被这个由美方主导的委员会所把控。

美国对此宣称是为加沙重建做贡献，但外界普遍认为，这是一种变相的托管。

尤其是在巴勒斯坦民族权力机构软弱、哈马斯被排除在外的背景下，这种治理安排很容易演变成美国和以色列对加沙的实际控制。

那么，美国到底是在解决问题，还是在制造新的规则？

中俄沉默背后的信号

中国代表傅聪在投票后，做出明确表态：中方弃权，但这不是出于妥协，而是出于现实。

他指出该决议存在三大核心问题：

第一，国际部队的授权权限不清，可能导致权力滥用；
第二，忽视了巴人治巴的基本原则；
第三，最致命的是，整个议案中没有任何关于两国方案的表述。

两国方案一直是中国在巴以问题上的立场核心，中国一直主张，应通过谈判方式建立独立的巴勒斯坦国，与以色列和平共处。

这种立场，不仅体现了中国一贯的中东政策逻辑，也赢得了包括阿拉伯国家在内的广泛支持。

中国这次投弃权票，是一种救急不救穷的外交方式，在当前加沙局势极度紧张、平民遭受巨大伤亡的背景下，直接否决决议，可能会被误解为阻碍人道救援进程。

但中国也非常清楚，美国推动的这套机制，很可能会在未来引发更大的政治风险。

俄罗斯代表涅边贾也表达了类似的担忧，他指出，这项决议授权过度，国际部队一旦失控，可能沦为冲突一方。

他还特别强调，加沙可能变成美以联合试验场，对地区稳定构成长期威胁。

中俄这次选择弃权，是一种高度一致的战略沉默，既不直接阻拦美国的提案，也不为其背书，而是静观其变，等待时机再行介入，这种克制，是一种负责任大国应有的态度。

那被绕开的哈马斯，又是如何回应这份没有商量余地的和平计划？

哈马斯强烈反弹，加沙局势难解

哈马斯对这份联合国通过的决议内容，表现出前所未有的愤怒，他们在第一时间发表声明，拒绝接受任何形式的国际托管，称这是一场强加的外部治理，完全无视巴勒斯坦民众的意愿。

特别是在解除武装、非军事化、以及国际部队可能进驻等关键节点上，哈马斯坚决表示不会妥协。

他们强调，只要以色列仍然对加沙实施封锁、仍然持续军事打击，他们就有权进行正当抵抗。

哈马斯还公开警告，任何国际部队若试图进入加沙，都可能引发新的武装冲突，这番话等于直接宣布，未来很可能会出现国际部队被卷入战火的危险局面。

与哈马斯的强硬相对的，是巴勒斯坦民族权力机构的温和态度，阿巴斯一派对该决议表示欢迎，认为这是推进国家重建的契机。

他们希望借助外部力量重构巴勒斯坦的政治结构，并最终实现建国目标。

但问题在于，哈马斯与权力机构的矛盾早已根深蒂固，双方在加沙和约旦河西岸分别掌握实权，多年来互不承认、互不合作。

在这样的背景下，任何外部方案，只要不能让哈马斯参与，就无法取得真正的执行力。

而且以色列还在幕后悄悄布局，在安理会表决前，内塔尼亚胡就公开表示，坚决反对巴勒斯坦建国，并强调将继续推进加沙非军事化。

这一态度，等于提前给和平计划设定了底线，不能影响以色列的战略利益。

如今，加沙的未来陷入了一个复杂的博弈泥潭，国际部队能否顺利部署？哈马斯是否会动用武力？和平委员会是否真能保持中立？这一切都还没有答案。

结语

从这场表决可以看出，美国虽然借助联合国平台推进了自己的计划，但背后的隐患极大。

中国的弃权，是理性与克制的体现，也是一种对全球和平负责任的态度。

真正的和平，不能只靠强权主导，更不能绕过当事方的核心利益。

信息来源：
2025-11-18 07:33·每日经济新闻 安理会通过涉加沙决议！哈马斯发声：强烈批评！以色列对国际刑事法院提起上诉