凤凰镇综治中心：以茶为媒推动规范化建设 夯实平安根基

作为省 “百千万工程”典型镇和乡村振兴示范镇，近年来，凤凰镇茶产业蓬勃发展，每年平均有 8 万余名务工人员涌入，基层治理面临新挑战，对此，凤凰镇整合多方力量，将综治中心规范化建设作为破题关键，持续提升基层治理效能，夯实平安根基。

“来，大家喝杯茶，有事慢慢说。”

走进凤凰镇综治中心的“茶文化调解室”，一股茶香扑面而来。这样以茶为媒、化干戈为玉帛的场景每天都在这里上演。调解员运用“识茶、醒茶、泡茶、斟茶、敬茶、悟茶”茶文化六步调解法，让当事人在品茶过程中平复情绪、化解矛盾。

凤凰镇综治中心工作人员 文凯鹏：去年8月，一宗茶园地界纠纷险些升级，9名村民拔除邻村曾某种植的750棵茶苗，造成其经济损失约1.5万元。网格员在日常巡查中发现后立即上报。综治中心迅速“派单”至司法所，并联动茶农协会调委会介入定损。调解过程中，调解员以“醒茶”平复当事人情绪，借“泡茶”喻示沟通需耐心，最终促成赔偿协议，一场可能激化的矛盾消弭于茶杯起落之间。

凤凰镇专职人民调解员 丁春平：茶桌之上，人更容易放下戒备。“识茶”是辨明是非；“斟茶”是寻求均衡；“悟茶”则是情、理、法三者的融合，最终目的是案结、事了、人和。

近年来，凤凰镇整合多方力量，组建144人的矛盾纠纷多元调处队伍，培育“丁春平个人调解工作室”、“茶农协会人民调解委员会”等特色品牌。针对专业性较强的涉茶纠纷，创新“茶协+法庭”联合调处模式，既保有茶乡温度，也不失法律准度。

潮州市茶农协会调委会副主任 陈正盛：潮州市茶农协会汇聚各类茶叶专家，在茶叶价值评估、涉茶纠纷调解中起到重要作用，茶农协会调委会自2021年成立以来，积极参与综治中心调处工作，参与化解各类涉茶纠纷25宗，化解率达100%。例如2023年4月发生一宗茶商因物业清洗水池导致店内茶叶受浸损坏的纠纷，由于茶叶价值评估专业性强，双方对损失金额存在较大分歧，在调委会、综治中心召集下，当事双方座谈调解，我们作出专业评估，最终定出双方均认可的受损茶叶价值，有力推动该纠纷案件的最终化解。

完善的机制是实施基层治理的关键，凤凰镇综治中心通过规范化建设，建立健全首问负责、风险研判等9项制度及预警监测等5项机制，科学设置群众接待厅、矛盾纠纷调处室等“六室一厅”，深化“中心吹哨、部门报到”机制，形成公安、司法、法庭等部门“常驻+轮驻+随驻”的联动模式，努力实现“只进一扇门、最多跑一地”，“一站式”解决问题的目标。

凤凰镇平安法治办主任 苏蓉珊：镇综治中心依托网格员、平安志愿者定期深入茶园排查风险，形成“发现——上报——研判——化解——反馈”闭环机制。2025年以来，全镇累计化解矛盾纠纷140宗，化解成功率达100%。

此外，凤凰镇创新推行“采茶工短期团体意外险”，推动“雇佣一人、投保一人”成为行业惯例。今年4月，采茶工陈某在雇主黄某家中猝死，通过保险理赔方案，仅用3小时就促成和解，避免了旷日持久的纠纷。这一风险前置的“保险茶”模式，为高风险劳动者筑牢权益“防护堤”。

凤凰镇综治中心工作人员 蔡烈钊：在过去，雇工伤亡导致茶农返贫、致贫的案例并不少见。这几年，凤凰镇党委采纳潮安区人民法院发送的司法建议，通过综治中心统筹协调，联合村委会与茶农协会、茶叶协会，大力推广“采茶工短期团体意外险”，保障采茶工与雇主多方权益。

茶农 林泽敏：每一年茶工来，我们都提前让他们带身份证，给他们买保险，最主要是有保险之后，像春茶季雨天路滑，遇到摔跤碰伤这些，理赔也不用出我们自己的钱。他们都很满意，因为来帮我们采茶，也不想遇到摔伤之类的危险，最起码是一个保障。

从茶香四溢的调解室，到精准高效的网格管理，再到创新风险的保险机制，凤凰镇综治中心用茶文化温润基层治理，用综治中心规范化建设夯实平安根基。

凤凰镇平安法治办主任 苏蓉珊：接下来，我们将继续深化“茶文化六步调解法”的运用，推动“茶文化调解”品牌走深走实，让法治精神与茶乡文化在调解实践中和合共生，持续提升基层治理效能，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

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记 者：苏钿岚 许培彬

本期编辑：许小薇

执行编辑：王 晓丹

编 审：刘俊雄