上任1个月，刘小涛省长连赴苏北四城，透露什么信号？

文|创客公社产研组

上任1个多月，调研5座城市，4个在苏北！新省长频频“北上”背后，透露什么信号？

2025年10月9日，刘小涛履新江苏省政府党组书记后，以江苏省代省长身份出现在公众视野。5天后，刘小涛正式当选江苏省省长。

短短的一个多月来，除了10月14日在南京的人工智能产业调研，刘小涛连续调研了四座苏北城市：连云港、盐城（10月11、12日）；宿迁、淮安（11月15、16日）。

耐人寻味的是，这位从“最强地级市”苏州走出来的新省长，将上任后的公开调研几乎全都给了苏北。

这副牌，打得着实有些“不寻常”。但可以肯定的是，这样的行程选择绝非“偶然”。

在江苏，长久以来，苏北与苏南的差距不仅是经济数据上的鸿沟，更是数十年发展路径、思维模式乃至民间心理的深刻差异。苏南模式的光辉，曾让苏北黯然失色；一条长江，既是地理分割线，更是心理阻隔线。

但近年来苏北的GDP增速，却一次又一次带给我们惊喜：

2025年前三季度，徐州与淮安均以6.0%的增速并列全省第一，宿迁（5.8%）、盐城（5.6%）紧随其后，形成明显的增速梯队。在全省7个增速超过平均水平的城市中，苏北占据4席。

甫一上任便连续奔赴苏北调研，省长刘小涛已经用实际行动证实了“跨江融合、南北联动”战略正在快速落地。苏北地区，也成为新任省长施政布局的重点所在。

这一次，江苏的区域发展棋局优化，可能要动真格了！

这位素有“拼命三郎”之称的省长，在苏北看到了什么？他的每一次表态中，又透露着什么信号？

那些看似常规的调研行程背后，一场关乎江苏未来发展能级的战略重构，正悄然拉开序幕。

新省长连续调研苏北

去了哪些地方？说了什么？

图片来源：江苏卫视新闻

根据官方公开报道，先来回顾一下刘小涛苏北调研之旅，去了哪些地方？说了些什么？

1、连云港：激活沿海枢纽，筑牢开放支点

以省委副书记、代省长身份，刘小涛将其苏北调研首站锁定连云港，考察走访连云港港集装箱码头、中哈（连云港）物流合作基地、徐圩港区石化产业基地、田湾核电站等关键节点。

在连云港调研中，他提出“拓展深化陇海线‘朋友圈’，深度融入共建‘一带一路’”。这不是一句空话。连云港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡，其港口吞吐量与腹地经济联动效率，直接关乎江苏向内陆辐射的深度。刘小涛将港口置于国家开放大局中考量，实质是为连云港找到了超越省内排名的存在价值——它不再是苏北边缘，而是枢纽前沿。

更关键的是徐圩新区的石化产业。刘小涛强调“打造世界一流石化产业基地”，他的到访与定调，相当于省政府为连云港石化产业背书，将其从苏北的产业承接者，升格为全省高端制造的承载极。一手抓港口开放，一手抓化工升级，连云港的“双向奔赴”路径，被清晰勾勒。

2、盐城：锚定绿色转型，壮大新质生产力

盐城的调研行程，全程贯穿着“绿色发展”的鲜明主线。刘小涛深入盐城绿色低碳科创园、金风前沿技术研究院、磐动能源科技公司、丰海新能源淡化海水发展公司等企业，同时考察了悦达起亚汽车公司第三工厂、中汽研汽车试验场，形成了“新兴产业+传统产业升级”的调研脉络。

在盐城绿色低碳科创园、金风科技研究院，他调研的不仅是技术本身，更是“应用场景”四个字。盐城的风电、光伏装机量领跑长三角，但新能源产业的价值链短板在于“发电强、应用弱”。刘小涛强调“立足资源禀赋培育绿色技术、落地应用场景”，直指要害——将盐城从“能源生产基地”升级为“绿色技术应用场”。

这番话的背后，是江苏在新旧动能转换中的深层焦虑。苏南制造业面临碳达峰硬约束，苏北若能在绿色生产力上先行一步，便能实现“换道超车”。

盐城的新能源产业，不再是简单的资源开发，而是承载全省制造业绿色转型的“试验田”。刘小涛的选择，是将盐城的生态价值转化为经济价值，让“绿”成为苏北追赶的底色而非包袱。

3、宿迁：深化南北联动，打造融合样板

宿迁作为江苏最年轻的地级市，却是“南北联动”的先行区，苏宿工业园区更是南北挂钩合作的标杆。刘小涛的调研行程紧扣“融合”与“创新”，先后考察了宿迁港、京东智慧城、苏宿工业园区以及长电科技（宿迁）公司、乔海飞机制造公司。

在调研中，刘小涛说：“树立大格局、强化大统筹，在产业链、供应链、创新链合作上深挖潜力”。这不再是泛泛而谈的“帮扶”，而是直指“三链融合”。他要求园区从简单的产业梯度转移，转向创新要素的跨区域配置。这意味着，苏南的资本、技术不再是被“拉”到苏北，而是主动“融”入苏北的产业生态。

他还提出打造“联系交通、沟通产业、促进经济的能量场”，将交通基础设施与产业规划、城市功能一体化考量。京东智慧城的考察，则显示他对“数字经济”在苏北落地的重视——苏北不仅要承接制造业，更要嵌入现代服务业。这种“产业+物流+数字”的复合思维，超越了传统产业转移的线性逻辑。

4、淮安：激活枢纽动能，争当增长先锋

2025年前三季度，淮安以6.0%的增速领跑全省，成为刘小涛调研的重点关注对象。他的调研行程覆盖了荣芯半导体（淮安）公司、中天精品钢帘线项目、鹏鼎控股淮安园区等产业项目，以及涟水县南集镇码头村、泗阳县残疾人之家等民生场景，体现了“产业强市”与“民生为本”的双重考量。

在产业调研中，他要求“多换位思考、多靠前服务，持续优化营商环境，推动惠企政策直达快享、兑现落实”，针对淮安的电子信息、高端制造等新兴产业，传递了“服务型政府”的鲜明导向。在周恩来纪念馆，他强调“强化公仆意识和为民情怀”，将民生改善与产业发展相结合。

淮安的调研凸显了刘小涛对“增长极培育”的精准把握。作为苏北经济的“黑马”，淮安的高速增长并非偶然，而是得益于其枢纽区位、产业承接能力和营商环境优化。刘小涛的调研既肯定了淮安的发展路径，又为其注入了“跨江融合”的新动能，推动淮安从“内生增长”向“联动增长”转型，成为苏北融入苏南、对接长三角的“核心节点”。

省长频频“北上”背后：

苏北崛起，正当时

上任之初，刘小涛就把目光重点放在苏北，连续开展考察调研，至少释放出两个极为重要的信号。

一、苏北从“追赶者”到“引领者”，成为高质量发展重要增量

直接拿数据说话：2025 年前三季度，全省GDP增速为5.4%，而苏北五虎中除连云港外，均跑赢全省，其中：徐州、淮安为6.0%，并列第一；宿迁为5.8%，盐城为5.6%，连云港5.0%。（更多详细解读，可查看）

拉长时间线看，增速领跑全省的淮安，其2024年GDP增速7.1%，不仅位居江苏第一，更领跑长三角地区，2012 年至 2023 年年均增速达 7.9%；再来看盐城，作为江苏GDP梯队中的腰部城市，一直紧追扬州。2025年上半年，盐城GDP甚至超过扬州9亿元，为5年来首次在半年节点占优；曾长期作为“十三妹”的宿迁市，2024年GDP达4801.85亿元，反超连云港，成为江苏经济最具活力的“后起之秀”......

从2024年GDP总量上看，苏北五虎中：徐州离万亿大关仅一步之遥；盐城GDP达7779.18亿元，成为万亿GDP后备军；淮安GDP达到5413.02亿元，宿迁连云港也即将跨过5000亿门槛。

更值得关注的是结构之变：苏北不再依赖低端制造或资源消耗，而是通过新能源、数字经济、高端装备等新赛道实现弯道超车。例如，宿迁的电商物流、盐城的光伏储能、淮安的集成电路配套、连云港的石化新材料，均已形成产业集群雏形。

省长刘小涛的调研选择，印证了省委对苏北的战略升级：从“输血式帮扶”转向“造血式发展”。通过港口升级、绿色转型、飞地经济等路径，苏北正从“承接产业转移”转向“参与全球产业链分工”。

二、“南北联动”从物理迁移到化学融合

如果说连续调研苏北城市并给出工作指示是“点”的突破，那么推动“跨江融合、南北联动”则是全省站位上“面”的统筹。

刘小涛在宿迁和淮安调研时明确指出，要“做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”。

一方面，这刘小涛是对省委既定战略的重申和贯彻，另一方面，他通过行程安排和表态发言，强调了具有突破性的实践路径，推动跨江融合从“苏南带动苏北”的单向模式，转向“南北优势互补、双向共赢”的新格局。

在宿迁，他特别考察了苏宿工业园区，这一园区是苏州、宿迁两地跨江融合的成果。他强调要“在产业链、供应链、创新链合作上深挖潜力”，指出了苏北城市融入苏南的具体路径——通过产业链协作、供应链协同、创新链共建，实现双向赋能。

跨江融合的核心是产业融合，但并非简单的“低附加值产业转移”。刘小涛在调研中强调“产业高端化、智能化、绿色化发展”，要求苏北在承接产业转移的同时，实现“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”。这种产业协同不再是“苏南吃肥肉、苏北啃骨头”，而是“苏南做高端、苏北做配套，南北共筑产业链”，实现产业能级的整体提升。

刘小涛也非常重视营商环境的提升。刘小涛在淮安调研时，曾与企业负责人深入交流，仔细询问当前实际需求，并要求有关部门和地方“多换位思考、多靠前服务”，持续优化营商环境，推动惠企政策直达快享、兑现落实，及时帮助协调解决问题，更大力度服务企业增资扩产、开拓市场、做大做强。

调研中，刘小涛对苏北未来发展的具体要求和重要指引，可用“三融”概括：交通融入、产业融合、服务融通。未来江苏的“南北联动”，将不再是物理搬迁，而是化学反应——让苏南的基因在苏北表达，让苏北的空间为苏南赋能。

应该说，刘小涛省长的苏北之行，远不止于解决一城一地的局部发展问题，更是一场关乎江苏全局的深远布局。

它清晰地传递出江苏当下的施政重点：通过激发苏北潜力来优化全省格局，将发展的短板转化为跃升的跳板，为江苏在未来的区域竞争中赢得主动。

当苏北的潜力被充分激活，江苏经济将带给我们怎样的惊喜？

本文参考素材来源：

江苏省人民政府官网、新华日报等官方报道。

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