三年培育3000家科技型企业 北京剑指成果转化“最后一公里”

来源：证券时报网

11月18日，北京市人民政府办公厅印发《北京市推进科技成果转化落地行动方案（2025—2027年）》（下称《行动方案》），聚焦科技创新和产业发展深度融合，破解科技成果转化堵点难点。

《行动方案》明确，到2027年将基本形成高效协同、富有活力的科技成果转化体系；促成1000家合作平台、5000项技术开发合作项目，转化孵化3000家科技型企业、600家专精特新企业，以新质生产力培育筑牢首都高质量发展根基。

平台赋能+精准链接，激活成果转化源头活水

《行动方案》从促进科技成果转出、突出企业主体地位、提高公共服务能力、激发市场要素活力等维度部署重点任务，形成全流程协同推进的工作格局。在促进科技成果转出方面，北京将全面推广职务科技成果赋权改革，鼓励职务科技成果“先使用后付费”，制定职务科技成果资产单列管理实施办法，推动研发单位在科技成果披露、转化方式确定以及转化形成国有股权的管理等方面完善制度机制。

研发单位将健全内部协同机制，将科技成果转化成效作为从事应用研究和工程技术创新的科研人员职称评审、职务晋升、业绩考核的重要指标；可将一定比例的科技成果转化收入用于技术转移机构能力建设和人员奖励。

突出企业主体地位是成果转化的重要抓手，《行动方案》提出，将采用“企业出题、研发单位答题、联合攻关”的科研组织模式，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式推动联合攻关。在平台建设上，将按照“双管理、双首席、双导师、双签字”原则建设一批联合实验室、研究中心，打造“科学家+工程师”团队，围绕产业需求共同凝练科研问题、开展科研攻关、培养创新人才。

《行动方案》明确，将推动研发单位完善先赋权后行权、资产单列管理、在岗创业等措施，为科研人员以科技成果作价入股等方式创办企业提供支撑。支持其申报高新技术企业及申请小微企业研发补贴、研发费用加计扣除、首次贷款贴息等政策。同时，鼓励科技领军企业提前介入科技成果转化项目的股权设计、团队搭建、产品规划、供应链匹配等环节，助力转化孵化企业。鼓励科技领军企业加大对专注于细分市场、创新能力强且发展潜力大的转化创办企业的投资并购力度。

人才与金融协同赋能，构建转化支撑体系

为提高公共服务能力，《行动方案》提出，建立市区协同的清单台账式对接机制，支持各中关村示范区分园、特色产业园（以下统称“园区”）围绕产业定位建立研发单位科技成果供给和园区企业需求清单，建立供需对接服务台账，优质高效推动成果转化。资金支持方面，北京将探索建立市区协同拨投联动机制，支持各区（含北京经济技术开发区，下同）深入挖掘重点科技成果，促进转化孵化企业，并探索通过市区共同给予研发资金支持与股权投资联动的方式，助力企业早期成长和持续发展。

值得一提的是，人才与金融两大要素将持续加码。北京将扩大“朱雀人才”规模，加强北京技术转移学院建设，鼓励高校开设成果转化相关课程，建立复合型人才培养模式，并将优秀技术经理人纳入市区人才支持体系。

金融服务体系将进一步完善，北京将引导社保基金中关村自主创新专项基金等长期资本加大对科技成果转化项目投资力度。提高市级政府投资基金投资种子轮、天使轮硬科技项目的数量或金额占比。探索对市属国企创业投资基金实施全生命周期考核评价，并健全尽职免责机制。支持银行基于企业创新积分建立专属评价工具，并加快开发成果转化贷等配套信贷产品。用足用好超长期特别国债、科创债券融资等政策，支持重大科技成果转化。鼓励保险公司加大成果转化保险产品的开发力度，设立贯穿科技成果转化全链条的风险评估机构。鼓励北京区域性股权市场为转化创办企业提供合规辅导、上市培育等服务。

在落地服务方面，北京将加快建设中关村国际技术交易中心，打造线上线下功能互补、服务衔接的国际化技术交易枢纽。强化科技成果转化落地精准服务。支持园区为转化创办企业提供优质空间，“一业一策”“一企一单”定制专属服务套餐，促进转化创办企业降本增效。区域协同与国际合作将持续深化，定期发布京津冀概念验证、中试平台目录，推动三地成果转化协作；同时引进国际知名技术转移机构，依托中关村论坛等平台搭建全球技术交易枢纽。