简介
11月16日,肯尼亚总统鲁托宣布,内马铁路二期(奈瓦沙至马拉巴段)将于2026年1月正式启动建设,旨在完善北部运输走廊并加强与乌干达及大湖地区国家的贸易联系。该项目投资额约合50亿美元,鲁托政府计划采用公私合营模式,由政府承担土建工程投资,私营部门负责车辆供应与运营。在与中方的融资谈判陷入停滞后,肯方正探索通过铁路税收和发行15年期债券来筹措资金,力图推动这条连接东非内陆的贸易大动脉尽快落地。
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内马铁路二期工程(奈瓦沙至马拉巴段)自奈瓦沙向西推进,途径纳罗克、博美特、尼亚米拉、基苏木和布西亚等地区,最终抵达与乌干达交界的马拉巴口岸。该线路旨在增强蒙巴萨港与乌干达、南苏丹、刚果(金)、布隆迪、卢旺达等大湖区域国家之间的运输能力,使肯尼亚西部地区更有效融入北部走廊物流体系。
根据肯政府和铁路行业的估算,内马铁路二期延伸工程总投资规模约为50亿美元,其中,奈瓦沙到基苏木的2B期工程造价超29亿美元,基苏木到马拉巴的2B期工程造价超9亿美元。政府拟采取PPP模式推进建设:土建设施、轨道与车站由公共部门负责;机车车辆由私营合作方提供并运营,以降低一次性财政压力并提高运营效率。鲁托同时提出,通过进口商品铁路税、发行15年期基础设施债券等方式筹措资金。此前与中方的融资谈判未取得实质进展。
根据肯政府定位,延伸工程的主要目标包括:将肯尼亚西部正式纳入标准轨铁路网;加强基苏木港与蒙巴萨港之间的货运联通;强化通往乌干达及大湖区国家的跨境运输能力;降低货运成本,提升北部走廊整体效率。
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背景
内马铁路二期是东非铁路总体规划的一部分,该规划旨在用标轨铁路取代肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚现有的米轨铁路,并进一步延伸至卢旺达和刚果(金)。目前,肯尼亚已完成蒙内铁路和内马铁路一期建设,这些线路已投入运营,提供客货运服务;从奈瓦沙到基苏木(2B 期)和从基苏木到马拉巴(2C期)的两段铁路有待在马拉巴边境与乌干达连接,因项目融资未谈妥,开工日期一再拖延。
今年4月初,肯尼亚方提出公私合营与主权债务相结合的融资模式,由中企联合体承担40%的成本,中国进出口银行提供30%贷款支持,剩余30%由肯尼亚政府出资。为了确保收回投资,将由中方负责一定期限内的铁路运营与收费,但具体期限有待进一步谈判。
今年4月末,肯尼亚方提出三方融资模式,由中国基础设施贷款机构与肯尼亚银行合作以商业项目形式提供40%的资金,肯尼亚政府提供30%的资金;中国政府补充剩余30%的资金。明确由中国承包商独家负责建设与运营这条铁路,并在未来25年内,通过运营收益帮助回收建设资金。
今年5月,肯尼亚政府宣称由于财政压力,无法承担原本承诺的30%出资份额,请求中方全额资助内马铁路二期项目。
今年6月,中肯双方签署了关于铁路领域合作的谅解备忘录,计划对铁路法规和政策进行评估修订,并在机车车辆、运营管理及技术标准制定方面加强协作。同月,肯尼亚政府称,计划通过中国金融市场发行首只熊猫债券,以支持内马铁路二期工程。
今年11月,肯尼亚政府计划通过发行一笔3900亿肯尼亚先令(约合30亿美元)的15年期债券,为内马铁路二期工程建设筹资。
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