目标直指中国！美国突然上演“急转弯”，悄然解除一项武器禁运

当美国国务院悄然解除对柬埔寨的武器禁运时，这场看似寻常的外交动作背后，实则暗藏着特朗普政府精心设计的战略棋局。

从2021年拜登政府以人权问题和柬中军事往来为由实施禁运，到如今特朗普政府以"打击跨国犯罪"为名解除禁令，美国对柬政策的急转弯，折射出华盛顿在地缘战略上的深层考量。

（图1）

打开百度APP畅享高清图片

特朗普政府这一决策绝非偶然。在上月的东盟峰会上，特朗普与柬埔寨新任首相洪马奈的会晤，以及随后达成的美马泰柬四方和平协议（图1），已经为解除禁运铺平了道路。

美方同意恢复已中断八年的"吴哥哨兵"联合军演，而柬埔寨则在打击跨国犯罪等方面做出承诺。这种以军售解禁换取战略利益的交易式外交，正是特朗普政府务实作风的典型体现。

细究华盛顿的动机，其核心目标直指中国。

哈德逊研究所专家奥德加德一针见血地指出，这是美国"侵犯"中国势力范围的战略组成部分。与拜登政府强调民主价值观和人权的做法不同，特朗普团队更倾向于将遏制中国置于治理问题之上。这种转向不仅体现在解除武器禁运，更表现在试图重新获得进入云壤海军基地的机会。

（图2）

云壤基地（图2）已成为这场地缘博弈的焦点。自2022年以来，中国资助的基地升级工程持续推进，包括建设深水码头、干船坞等设施。尽管中方坚称升级"不针对任何第三方"，但美国及其盟友始终担忧这可能成为中国在吉布提之后的第二个海外海军基地，从而增强中国海军进入南海和马六甲海峡的能力。

然而，特朗普政府的如意算盘未必能够如愿。战略与国际研究中心的波林直言，这项政策"很脆弱"，多个因素可能导致华盛顿失望而归。

柬埔寨在洪森长期执政期间已与中国建立起深厚的经贸和防务关系，中国不仅是柬埔寨最大的投资来源国，更在外交上给予金边坚定支持。即便在洪马内接任首相后，洪森依然保持着重要的政治影响力，这种权力结构决定了柬埔寨对华政策难以发生根本性转变。

（图3）

对柬埔寨而言，在中美之间寻求平衡才是理性选择。一方面，柬埔寨需要维持与中国的传统友谊，确保来自中国的投资（图3）和外交支持；另一方面，又希望借改善对美关系来实现外交多元化，特别是在吸引投资和恢复旅游业方面。

这种平衡术在东南亚国家中并不罕见，但要在两个大国之间游刃有余，需要高超的外交智慧。

从短期看，美柬防务合作确实可能出现"适度"扩大。但中长期来看，美国战略面临的挑战不容小觑。

获得真正的作战权限，比如常态化进入云壤基地，对华盛顿而言仍是遥不可及的目标。更重要的是，美国需要在东盟国家中重建信任，才能推动更广泛的防务合作。正如马来西亚诺丁汉大学巴顿教授所言，认为美柬关系升温就能削弱中国影响力实属"异想天开"。

这场博弈还面临诸多不确定性。柬埔寨国内政治稳定性、美国政策因政府更迭可能发生的变化，以及泰柬边境局势、南海争端等地区热点问题的演变，都将影响美柬关系的未来发展。特别是在美国大选背景下，对柬政策能否保持连续性仍是未知数。

总之，在东南亚这片大国竞争日趋激烈的区域，单一的政策调整难以改变整体地缘格局，美国需要的是更加系统、连贯的东南亚战略。而对于柬埔寨等东盟国家而言，在大国博弈中保持战略自主性，维护自身国家利益，才是长久之道。