推进中试平台做优做强，严控新车以二手车名义出口｜营商环境周报

时政要闻

工信部：统筹推进中试平台做优做强，补齐人工智能、人形机器人等关键行业领域中试供给

近日，工业和信息化部办公厅印发《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》（以下简称《通知》），统筹推进中试平台做优做强。

《通知》提出，到2027年底，高水平中试平台力量进一步壮大，现代化中试平台体系基本建立，多主体参与、多领域布局、多层次服务的全国制造业中试服务网络初步形成。

《通知》明确，按照“做强一批、激活一批、补齐一批”的推进思路，引导中试平台按照“储备中试平台—工业和信息化部重点培育中试平台—国家级制造业中试平台”的路径向更高水平迈进。

《通知》提出，对于发展低效的中试平台，引导开辟发展新领域、新赛道，进一步增强检验检测、试验验证核心功能，盘活资源、释放潜力，围绕优势业务方向转型发展。

《通知》要求，聚焦人工智能、人形机器人、量子科技、清洁低碳氢、生物医药、工业母机、仪器仪表以及重大技术装备、新材料、信息技术等关系未来发展、关乎产业安全、中试供给紧缺的关键行业领域，各地工业和信息化主管部门结合特色优势选择补齐领域，依托产学研用等主体布局建设中试平台。

商务部等四部门：严控新车以二手车名义出口，促进二手车出口健康有序发展

近日，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署等四部门联合印发《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》（以下简称《通知》），进一步规范汽车产业竞争秩序，促进我国二手车出口健康有序发展。

《通知》要求，严控新车以二手车名义出口，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各地商务主管部门应指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》。

《通知》提出，各地商务主管部门要加强本地二手车出口信用评价体系建设，对企业开展日常监督与动态管理，规范企业经营行为及出口竞争秩序。

《通知》提出，要进一步加强合规审查，严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件，对无法证明改装真实性，不具备有效的国家强制性产品认证的产品，不予发放出口许可证。

《通知》鼓励二手车出口健康发展，探索发展专门面向二手车出口的交易市场，开展二手车出口整备、检测、报关、物流等“一站式”服务，为二手车出口的健康持续发展提供支撑保障。

人社部：39城开展人力资源服务业与制造业融合发展试点

近日，人力资源社会保障部办公厅印发《关于做好人力资源服务业与制造业融合发展试点有关工作的通知》（以下简称《通知》）公布了承担试点任务的39个城市名单。

本次承担试点任务的39个城市，基本覆盖我国经济大市和制造业重点区域，普遍具备较大规模的制造业特别是先进制造业集群、比较发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源、较强的区域示范带动作用等条件。

《通知》要求，试点城市要聚焦制造业重点领域，结合当地产业基础、资源禀赋和特色优势，确定1到3个细分行业作为试点方向，差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径，助力破解制约制造业发展的人力资源要素供给短板。

《通知》提出，要充分发挥企业主体作用，重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展融合发展试点，打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体。

《通知》明确，要加快推进人工智能、大数据等新兴技术应用，创新融合发展场景，培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式，不断提高制造业领域人力资源供需匹配效率。

地方行动

广西：力争到2028年建成100个工业高质量数据集，聚焦糖、有色金属、汽车等重点产业梳理数据集应用需求

近日，广西壮族自治区工业和信息化厅印发《广西推动工业高质量数据集建设实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出未来三年，广西将通过梳理数据集应用需求、汇聚高质量数据、分级构建高质量数据集、分类开发数据产品、推动工业数据流通交易、加强工业数据集生态建设等六大重点任务，全面提升工业数据开发开放和流通使用水平。

《方案》提出，力争到2028年，建成工业高质量数据集100个，应用数据集打造一批行业模型，打造标杆应用场景100个以上，培育一批数据服务企业，建设数据标注和合成基地10个，基本建成创新驱动、流通高效、面向东盟、安全合规的工业数据产业生态体系。

《方案》提出，广西将聚焦糖、有色金属、汽车、机械装备、石化化工、冶金、高端绿色家居、纺织服装等重点特色优势产业，系统梳理各行业的数据集应用需求，系统性地汇聚企业在研发、生产、管理、运维等关键环节的数据资源。

《方案》提出，要围绕龙头企业、平台企业、产业集群三种主体，分类开发形成专用类高质量数据集以及行业通用类、通识类数据集，以支撑行业、垂类、通用模型开发。

《方案》明确，搭建全区工业高质量数据集管理与供需对接平台，举办重点行业数据集应用供需对接会，以及通过创新供给模式和完善激励机制，促进工业数据集的流通交易与金融赋能。

北京经开区：推动产业金融高质量发展，建设挂牌2-3家金融产业园

11月11日，北京经济技术开发区管理委员会印发《关于加快推动产业金融高质量发展的若干措施》（以下简称《方案》）。

《方案》鼓励发展科技保险，支持保险机构围绕企业在创新研发、生产运营、市场推广及成果转化等重点环节的风险研发专属保险产品。对国家级专精特新“小巨人”企业、北京市“专精特新”中小企业、“国家高新技术企业”企业向保险机构投保科技保险，给予相应补贴。

《方案》支持发展供应链金融，针对北京经开区四大主导、六大未来产业，鼓励多方联动探索整链授信创新模式落地，满足链上企业的综合金融需求。

《方案》提出推动产业金融生态提级聚能，推动与产业发展更为密切的各类持牌法人金融机构，丰富公募基金、汽车金融、征信机构等特色法人金融业态。

《方案》提出建设挂牌2-3家金融产业园，形成聚集效应、规模效应，打造产业金融高质量发展新局面。探索成立经开区金融服务联盟，提供一体化金融服务。

典型案例

河北：聚焦冰雪旅游、旅居康养、剪纸文化等特色产业集群，建立金融支持文旅产业高质量发展“两清单一机制”

日前，河北省文化和旅游厅、中国人民银行河北省分行联合建立金融支持文旅产业高质量发展“两清单一机制”（即《河北省文旅产业集群代表性企业清单》《河北省文旅产业集群代表性企业金融辅导员匹配清单》和河北省“文旅金融辅导员”常态化结对服务机制），通过清单精准匹配、机制长效保障，为全省文旅产业高质量发展注入金融活水。

《河北省文旅产业集群代表性企业清单》聚焦冰雪旅游、旅居康养、剪纸文化、定瓷工艺等特色产业集群，筛选了82家代表企业。同时，清单建立了严格的动态管理机制，对连续两年经营下滑或存在重大失信行为的企业及时剔除，确保纳入清单的企业具备发展潜力与信用资质，为金融资源精准投放提供可靠依据。

《河北省文旅产业集群代表性企业金融辅导员匹配清单》建立了具有工商银行、农业银行等主流金融机构背景的93名辅导员队伍，结合企业现有融资渠道、金融机构特色信贷产品等实际情况进行针对性匹配，实现“产业特性+金融专长”的精准匹配。

以“两清单”为基础，同步建立“文旅金融辅导员”常态化结对服务机制，聚焦文旅企业的金融政策需求、融资渠道需求和咨询服务需求，开展“一对一”精准辅导服务，通过走访对接、政策宣传、融资协调，提高文旅企业金融服务可得性、便利性和满意度。