奋进十四五 教体强市阔步行——信阳市浉河区篇

为深入贯彻落实全国、全省教育大会精神，加快推进教体强市建设，信阳市教体局特推出《奋进十四五 教体强市阔步行》专栏，以图、文、数、话的形式，全面展示“十四五”期间全市教体系统改革发展的新成效、新突破，展示各地各单位推动教育体育新改革、构建发展新格局的创新与实践。今天为你推出《奋进十四五 教体强市阔步行》浉河区篇。

浉河区“十四五”教育体育事业发展概述

发展回顾

“十四五”以来，浉河区委、区政府全面贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，以实现教育现代化，建设教育强区、体育强区为目标，全力以赴促均衡、保公平、提质量，自我加压抓改革、破难题、惠民生，全区教育体育事业取得了全方位发展。

基本情况

学前教育普惠发展。十四五以来，浉河区新建、改扩建幼儿园7所，新增学位1620个。2022年11月，浉河区实施《浉河区学前教育片区教研活动方案》，将全区幼儿园分成8个片区，由省、市、区级示范性幼儿园牵头，以乡镇办为区域，覆盖各级各类幼儿园，达到“优质园带动薄弱园、城区园带动乡镇园”的工作目标。目前全区公办幼儿园38所，民办园126所，在园幼儿约15000人，学前教育三年毛入园率达91%，学前一年毛入园率达92%。

义务教育均衡发展。十四五以来，浉河区改扩建城镇义务教育学校10所，新增学位7590个。有效缓解了“大班额”“择校热”矛盾，受到社会各界和广大群众的一致好评。目前，全区共有义务教育学校83所,其中，有特殊教育学校1所、十二年一贯制学校1所、九年一贯制学校7所、初中15所、完全小学55所、教学点4个。义务教育学校在校生78157人，其中初中生29042人、小学生49115人。全市义务教育阶段适龄儿童、少年入学率均为100%，义务教育巩固率达100%，残疾儿童、少年义务教育阶段入学率达到100%以上。浉河区于2020年12月通过义务教育基本均衡发展国家督导评估验收，并于2021年3月通过国务院督导委员会公示认定；2022年浉河区获评“河南省第一批义务教育阶段课后服务示范区”；2023年浉河区被认定为首批河南省义务教育阶段集团化办学改革先行区，截止到2024年有全区5个义务教育集团被评为省级优质教育集团；2024年浉河区荣获国家中小学智慧教育平台推广应用工作先进县区，浉河区教体局获评“全国爱国主义读书活动优秀组织奖”；2021年以来浉河区教体局连续2次荣获每两年一次的全国中小学生艺术展演活动优秀组织奖。推荐参评的《茶稚》《隶书唐诗》和《月下独酌》等节目获得河南省艺术表演奖和优秀作品奖；浉河区连续11年蝉联河南省“汉听”大赛冠军。

高中质量有效提升。扎实推进高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段教育毛入学率达到93.2%。2024年，浉河区高考考生4090人，一本进线464人，本科进线1690人。市特校16名学生参加高考，有7名学生考入大学。十四五以来，浉河区改扩建普通高中2所，新建、改扩建中等职业学校2所，中职学校新增教室73间。一职高分别与信阳职业技术学院、苏州技师学院、苏州市电子信息技师学院联合办学，该校计算机网络技术和旅游服务与管理专业获批“河南省职业教育示范性专业点建设项目”。

办学条件明显改善。十四五期间（2021~2024年），全区一般公共预算教育支出275730万元，占全区一般公共预算总支出18.55%。累计投资3.1亿元，新建学校4所，改扩建14所，新增校舍12万平方米，新铺设17个学校塑胶跑道和操场，旱厕改造实现全覆盖。教育信息化稳步推进。全区各级各类学校宽带网络接入率100%，全区中小学（含教学点）多媒体教室率（多媒体教室数与教室总数比例）98%，师机比（教师数与教师用计算机比例）达到1.5:1，生机比（学生数与学生用计算机比例）达到20:1。

教师队伍建设成效显著。教师数量和质量明显提升，“十四五”以来，全区累计招聘补充教师1156人,在充实充实教师队伍力量的同时，加强名师和骨干教师培养，完善教师梯队攀升体系建设，积极开展“国培、省培、市培、区培、校培”五级培训、信息化能力提升培训和新招引教师岗前培训等，现已组织全员教师继续教育22000人次，组织全区教师参加国培项目673人次，参加省培项目1015人。全区现有中原名师4人、省市级名师179人、省市级骨干教师1890人。各级各类专任教师学历合格率达 100%。普通高中、初中专任教师中具有高级职务的比例分别达到28%、27%。积极保障教师待遇，着力解决农村新招教师“安巢”问题。建设115套农村教师周转宿舍，进一步改善了农村教师生活办公条件。

体育事业蓬勃发展。一是体育场地设施不断增加。截止2024年全区人均体育场地面积达2.71平方米。“15分钟健身圈”全部实现，建成全民健身工程137套，乡镇健身设施覆盖率100%，社区健身设施覆盖率100%。全区符合条件的学校体育场地均免费对外进行开放。全区单项体育协会13家，社区健身站点134个。培养社会体育指导员2951人，积极开展赛事活动组织及健身指导，“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”科学健身理念深入人心。二是群众体育活动蓬勃开展，赛事活动丰富多彩。依托浉河区山水资源，以浉河区第三届全民运动会为统领，开展丰富多彩群众性体育活动，坚持“以赛为媒、以赛促动”。组织开展信阳马拉赛、羽毛球赛、篮球等赛事活动。赛事规模及影响力不断扩大，产生了品牌效应，不仅满足了市民参与高规格体育赛事的需求，还推动体育与旅游、文化等产业融合发展，促进了体育消费，提高了浉河区知名度和社会影响力。三是体育后备人才培养机制逐步健全。依托本区域业余体校、省、市级体育传统项目学校、全国足球特色学校为基础开展业余训练工作。组建业余训练项目11个。全区在训运动员突破3300余人。参加各类青少年体育赛事达到3000余人次，举办青少年运动赛事活动30场次。四是学校体育工作质量不断提高，学生体质全面提升。坚持“健康第一”和“全面发展”为指导思想，以重普及、促提高为原则，积极推进全区中小学体育特色学校的建设工作，扶持和鼓励足球、篮球、田径、武术、乒乓球、跳绳等体育项目，逐步形成“一校一品”、“一校多品”的局面，全区共有全国足球特色校15所，省、市级体育传统项目学校12所。通过定期举办“区长杯”校园足球比赛、中小学生田径运动会等赛事活动，引导广大青少年积极参与体育锻炼，促进身心健康全面发展。五是体育事业取得成绩。浉河区教体局被国家体育总局评为2017年-2020年度“全国群众体育先进单位”荣誉称号。在信阳市第六届、第七届两届全民运动会比赛中获得团体总分和金牌总数“双第一”。取得2021年、2023年“省长杯”校园足球比赛一等奖、取得三届“市长杯”校园足球比赛初中女子组冠军、两届小学女子组冠军。多次荣获市级体育工作先进单位。

发展环境持续优化。深入推进义务教育集团化办学改革，将信阳技师学院老校区改造为北京路学校，交由十三小全面管理。将平西学校挂牌为春华学校平西分校。严格落实“双减”政策，提升校内减负水平，加大校外培训机构综合整治力度，持续开展“双减”工作，浉河区被评为2023年全市义务教育“双减”工作先进县区。体育改革深入开展。浉河区加快体育行政部门职能转变，教体局逐渐从具体事务性工作解脱出来，将更多精力放在宏观规划和监管服务上。同时，鼓励和支持社会组织、市场主体参与体育事业的发展和管理。在资源配置、项目审批、活动组织等方面等方面引入市场竞争机制，提高效率和效益。信阳马拉松、豫南足球邀请赛、羽毛球等大型赛事均由社会力量参与举办或承办。认真落实体育领域“放管服”工作，深入推进全区体育系统实现“一网通办” 和“互联网+监管”改革，体育政务服务事项均实现网上办理。

“十五五”教育事业发展的思路研判

党的二十届四中全会对教育方面的部署具有重要意义，统筹推进教育强国建设：全会提出统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，这深刻把握了教育的政治属性、人民属性、战略属性。教育是事业发展的根基，科技创新靠人才，人才培养靠教育。办好人民满意的教育：全会提出办好人民满意的教育，这是坚持以人民为中心发展思想在教育领域的具体体现。要秉持“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，坚持“办好每一所学校、教好每一位学生、成就每一名教师”的发展目标 。一方面，要深化实施基础教育“双新”改革，建设学龄人口次第过峰的师资、校舍等资源跨学段余缺调配机制，实施基础教育高位均衡布局，多措并举全面提升城乡、区域、校际均衡水平，让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育 。另一方面，要坚持立德树人根本任务，落实“五育”并举，加强思政课教育教学，将全会精神融入课堂教学全过程，教育引导学生增强对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的认同和理解，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人 。

（一）在基础教育方面。从"有学上"转向"上好学"，推动义务教育优质均衡发展。建立与人口变化相协调的教育服务供给机制，根据学龄人口波动动态调整资源配置。实施中小学数字校园提升行动，推动信息技术与教育教学深度融合。强化德智体美劳的“五育并举”全面发展培养，发展素质教育，构建"大思政课"体系。从单一评价向综合评价转变，逐步形成"分类考试、综合评价、多元录取"的招生模式，学生的综合素质评价档案将在高校招生中发挥越来越重要的参考作用。

（二）在职业教育方面。将着眼于科技创新和产业创新深度融合，强化企业主体地位，加强企业主导的产学研深度融合，让职业教育围绕企业和产业需要办学，增强专业与产业、市场的耦合度，更好服务现代产业体系建设。

（三）体育事业方面。着力构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动群众体育、竞技体育、体育产业和体育文化协调发展，使体育更好的服务于“现代化浉河建设”。

“十五五”教育事业发展主要目标

到“十五五”末，实现浉河区教育事业的全面协调发展，建成具有区域特色的优质教育服务体系，建成大别山革命老区教育振兴示范区，为区域经济社会发展提供强有力的人才支撑与智力保障。

学前教育方面：进一步完善覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。学前教育三年毛入园率达到98%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比稳定在92%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到64%以上。

义务教育方面：全力推进义务教育优质均衡发展，新建、改扩建一批城镇优质中小学校（含寄宿制学校），改善学校办学条件。义务教育巩固率保持在100%，残疾儿童义务教育入学率巩固在100%，确保顺利通过国家义务教育优质均衡发展县验收。

普通高中教育方面：推动普通高中特色化、多样化发展，构建类别清晰、结构合理、适应多样化需求的现代高中教育体系。空军招飞持续保持优势，高考本科上线率稳步提升，促进普通高中教育与职业教育的协调发展与有机渗透。

职业教育方面：健全政府统筹管理、社会多元办学、专业特色鲜明的现代职业教育体系。把一职高打造成省级“双优”中职学校和省级综合高中示范校。建设具有高水平专业化产教融合实训基地和产教融合型企业。

体育事业方面：全面建成现代化体育强区。运动健身成为人民群众重要生活内容，经常参加体育锻炼的人数比例达到41%以上，社会体育指导员比例达到4.2‰以上。竞技体育综合实力保持全国先进行列。培育和引进一批在国内外具有较大影响力的品牌体育赛事。体育产业更优、更强，成为河南省支柱性产业之一。体育文化更加繁荣，对外交流更加活跃。

保障措施

（一）加强教体工作领导，强化党建统领

强化思想基础，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，系统学、跟进学，不断强化思想基础。通过主题教育活动和各种学习活动，使党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。落实党建任务，推进党支部规范化建设，选树一批党支部及党组织作为示范标杆，强化示范引路。加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严肃党内政治生活，确保“两个责任”落地生根。加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。发挥新时期教体系统党组织战斗堡垒作用和党建工作引领保障作用，进一步提升教体系统党建工作水平。

（二）强化思政工作开展，构建“大思政课”体系

坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。将领导干部上讲台纳入思想政治工作总体布局，建立“一把手带头”机制。健全“三全育人”机制，构建目标明确、运行科学、成效显著的学校思想政治工作体系。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，充分发挥思政课立德树人关键课程作用，提升思政课教学效果。

（三）加大教育经费投入，强化经费保障

进一步完善教育公共财政体制改革，坚持政府投入为主，探索吸引社会力量补充投入机制，以财政资金撬动社会资本的教育资金投入方式，确保经费投入充足。坚持教育优先发展，不断加大各级政府对教育的投入，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。完善学生资助体系，保证贫困学生顺利入学。进一步规范经费管理，提高经费使用效益。建立健全教体系统内部审计、教育工作者奖励激励制度。完善监督机制，预防和查处违规违法行为，确保经费安全有效利用。

（四）完善规划制定落实机制

科学制定浉河区“十五五”期间城乡中小学布局规划。继续推进城镇学校建设。严格落实城镇小区配套幼儿园建设管理办法。从严落实城镇居住区配套建设义务教育学校相关规定。办好符合本地经济社会发展需要的标准化中等职业学校。严格规范农村义务教育学校撤并程序，依法规范撤并后原有校园校舍再利用工作，合理制定闲置校园校舍综合利用方案。对规划确定的教育改革发展重点任务，制定时间表、路线图，建立日常监测、年度评估、中期评估与终期评估的联动机制。

（五）维护学校安全稳定，打造平安校园

深入开展绿色校园、平安校园、智慧校园、和谐校园创建活动。切实加强学校安全教育和管理，健全安全工作机制，强化各种防范演练，推进安全管理和安全教育工作标准化、规范化，保障全区学校正常教育秩序和全体师生的安全。推动学校与相关部门和镇村的合作，及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾。加强校园周边治安综合治理，推动学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防未成年学生犯罪。强化校园和周边环境治安综合治理，共同维护校园安全稳定。规范食材管理，强化监督机制，完善“互联网+明厨亮灶”智慧平台建设，保障师生健康安全。

（六）完善教育督导制度，严格监督检查

完善教育督导评估体系，定期或随机开展督导，推动教育健康发展。加强教育督导队伍建设，打造政治坚定、业务精湛、作风扎实、专兼结合的督学队伍，提升督导权威性与实效性。

（七）体育事业发展

将体育纳入全区国民经济和社会发展规划，加强统筹协调和指导。加大对体育基础设施建设的投入。通过政府财政投入、争取上级资金、引入社会资本等多种方式，为体育事业发展提供资金保障。建立健全体育赛事活动安全管理制度，同时衔接上级政策强化人才培育、赛事供给与消费惠民，构建覆盖城乡、业态多元的体育发展保障体系。

（图文：浉河区教体局）